О том, каким был 2017 год, и что будет в 2018-м, – в интервью с председателем правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимиром Фесенко.
"Безвиз", Соглашение об ассоциации и громкие дела против коррупционеров
Главное достижение 2017 года – получение Украиной безвизового режима со странами ЕС. И, конечно, окончательная ратификация и начало действия в полном объеме Соглашения об ассоциации с ЕС. Ведь с ратификацией были серьезные проблемы из-за референдума в Нидерландах. Президенту Порошенко и МИД Украины пришлось приложить огромные усилия для преодоления этих проблем.
Читайте также: В МИД прокомментировали угрозы ЕС о приостановке безвиза
Важным положительным результатом является продолжение постепенного выхода из социально-экономического кризиса. Также активизация структурных реформ: образовательной, пенсионной, медицинской. Хотя эти реформы оценивают неоднозначно. Есть много критики. Как они будут работать, насколько окажутся эффективными, покажет время.
Сытник и Холодницкий пошли на риск и таки начали борьбу с коррупцией
Достижением можно назвать ряд антикоррупционных дел: в отношении главы Государственной фискальной службы Романа Насирова, экс-депутата Николая Мартыненко, так называемое янтарное дело, где фигурируют народные депутаты. Много кто не ожидал, что НАБУ и САП выйдут на такой высокий политический уровень. Но НАБУ рискнуло. Правда, мы не знаем, чем эти дела закончатся, но их открытие – подтверждение продолжения борьбы с коррупцией. Другое дело, что эти расследования коррупции чиновников вызвали и обострение борьбы вокруг НАБУ.
Рост внутренней конфликтности и противоречивости борьбы с коррупцией
Главного претендента на явный провал или неудачу в 2017 году нет. К внешним серьезным проблемам можно отнести ухудшение отношений Украины с рядом соседей на западных границах: Польшей, Венгрией, частично Румынией. Это самая большая неудача. Раньше у нас не было такого масштаба и остроты проблемы в отношениях с западными соседями.
Но основная проблема – существенное усиление конфликтности во внутриполитической жизни страны. Начался год с торговой блокады Донбасса, а заканчивается – протестами во главе с Михаилом Саакашвили, так называемым Михо-майданом. Эти события вызвали рост политической напряженности.
Читайте также: Михо, ты неправ: как тает симпатия к Саакашвили
Кроме того, в общественном мнении сохраняется убеждение, что нет весомых результатов борьбы с коррупцией. Речь идет об отсутствии судебных приговоров и наказания высокопоставленных коррупционеров. То есть дела есть, а результатов нет – в этом противоречивость борьбы с коррупцией.
Но такая ситуация сложилась потому, что есть сильное сопротивление действиям антикоррупционеров. Не стоит упрекать только Администрацию Президента. Все сложнее и драматичнее. Большинство депутатов парламента, включая оппозицию, очень критически относятся к деятельности антикоррупционных институтов. Много противников создания антикоррупционных судов.
Конкуренция и борьба между ГПУ и НАБУ усилилась
Усилилась борьба вокруг конкретных дел. Деятельность НАБУ так или иначе затрагивает интересы влиятельных политических сил – "Народного фронта", БПП, Радикальной партии, "Оппоблок". "Народный фронт" обеспокоен делом против однопартийца Николая Мартыненко, к нему добавилось так называемое дело рюкзаков сына министра внутренних дел Арсена Авакова, который тоже представляет "НФ". У Арсения Яценюка видят персональную угрозу для своих лидеров.
Читайте также: Рюкзаки Авакова: история о том, как в МВД разворовывали бюджетные деньги
К тому же, дела так медленно расследуются потому, что правовая система так работает. Каждая встреча следователя прокуратуры со свидетелем – многочасовой ритуал. Самая короткая встреча длится три часа. Средняя – 5-6 часов. То есть целый рабочий день уходит на одного свидетеля. А если дело большое и свидетелей много, надо проводить экспертизы, то это надолго. По данным причинам столько лет длится расследование дела Майдана. Похожая ситуация в НАБУ и САП, где уже говорят, что у них не хватает людей.
В таком же замедленном режиме работают и суды. Это все соответствует нашим традициям и особенностям. Но здесь все происходит по-украински. У нас специфическая траектория политического развития – зигзагами: шаг вперед, шаг в сторону, шаг назад, снова вперед. Петляя, идем вперед.
Продолжение борьбы вокруг НАБУ, судебные приговоры и новые резонансные дела
Общая конфигурация 2018 года – повышенная турбулентность и конфликтность. В начале года, очевидно, Саакашвили вместе со сторонниками попытается провести еще одно наступление на власть, спровоцировать политический кризис и досрочные выборы – как парламентские, так и президентские. И Саакашвили этой цели не скрывает. Удастся ли это ему – уверенности нет, но риски дестабилизации и усиления конфликтности имеются.
Возможно, снова обострится ситуация вокруг антикоррупционных институтов. Особенно, вокруг НАБУ. Но также мы увидим и новые резонансные дела с высокопоставленными фигурантами.
В 2018-м Саакашвили попытается нокаутировать Порошенко
Что тоже будет сильно влиять – суды по резонансным делам. По Насирову суд уже начался. Передают в суд документы по Мартыненко. Успеют ли их завершить – неизвестно. К примеру, суд против Януковича, которого обвиняют в государственной измене, ожидался коротким, а он затянулся.
Хотя затягивать с приговорами в отношении высокопоставленных чиновников рискованно. Потому что в 2018 году на все процессы будет влиять логика президентских выборов, которые состоятся весной 2019-го. Власти нужно будет показать конкретные результаты борьбы с коррупцией. То есть придется кого-то наказать. Степень и жесткость приговоров может варьироваться: реальный или условный срок. Это зависит от доказательств НАБУ и работы адвокатов.
Читайте также: Самые громкие дела НАБУ по 2017 год, или Почему Порошенко прессует бюро
Но суды будут находиться под давлением общественного мнения, политической конъюнктуры, и оправдать кого-то из подозреваемых будет рискованно. Как Саакашвили было немного рискованно арестовать. Потому что сразу судья и власти тоже окажутся в роли обвиняемых в пособничестве коррупционерам. Поэтому приговоры будут.
Скорее всего, будет принят закон об антикоррупционном суде. Но процедура их формирования растянется. И если мы увидим эти суды, то не ранее 2019 года.
Масштабных реформ не будет
Есть такая логика – перед выборами масштабные реформы не проводятся. Это опасно. Поэтому правительство сосредоточится на экономике, социальных вопросах и реализации тех реформ, которые приняты в 2017 году. Президент и Кабмин будут пытаться выйти к концу 2018 года на повышение соцстандартов. Это будет одним из главных приоритетов. Попытаются реализовать президентскую инициативу – поднять минимальную зарплату до 4 100 гривен, если будут позволять экономические ресурсы. Гройсман уже пообещал повышение средней заработной платы до 10 тысяч гривен. Но с этим может возникнуть проблема, потому что 2018-2019 годы – пиковые по внешним выплатам долгов. Только в 2018 году надо будет заплатить около пяти миллиардов долларов.
Начало президентской избирательной кампании
С конца августа страна начнет стремительно скатываться в президентскую избирательную кампанию. Саакашвили, который не может участвовать в выборах, отойдет на второй план. На первый выйдут другие фигуры – та же Юлия Тимошенко, Анатолий Гриценко. Узнаем результат интриги относительно участия в выборах Святослава Вакарчука. И Владимира Зеленского, хотя его политический проект больше на парламентские выборы рассчитан. Но первым сезоном реалити-шоу "Слуга народа" будут именно президентские выборы.
Читайте также: Вакарчук далее в топе рейтинге кандидатов в президенты – опрос
Украинцев ждет президентское реалити-шоу
На Донбассе принципиальных изменений не будет, но от Путина можно ждать, чего угодно
На востоке Украины ситуация будет колебаться. До лета не будет масштабных эскалаций, поскольку в России будет проходить Чемпионат мира по футболу. А для Путина такие масштабные спортивные мероприятия очень важны. И президент РФ, скорее всего, не будет рисковать. У него уже есть проблемы с отстранением России от участия в Олимпиаде-2018. Если будет обострение военных действий на востоке Украины, это может привести к инициативам о лишении России права на проведение Чемпионата по футболу. Тем более, что один из городов проведения Чемпионата – Ростов-на-Дону – расположен рядом с Донбассом.
Читайте также: В кольце врагов: как Россия шла к запрету участвовать в Олимпиаде-2018
А вот что будет после Чемпионата – вопрос открытый. Драматические события в Крыму и на Донбассе начались после зимней Олимпиады в Сочи. Путин будет действовать по ситуации. Если будет обострение на Донбассе, это сработает против условных политиков-миротворцев, которые выступают фактически на примирение с РФ. И сыграет на пользу националистов, воинствующих патриотов – от Укропа и "Народного фронта" до Национального корпуса. А зачем это Путину?
Но решающий фактор – то, как будут складываться отношения между Западом и Россией. Если Путин почувствует, что европейцы могут пойти на ослабление санкций, он будет воздерживаться от военных действий, не исключено, что пойдет на снижение активности. Если отношения России с Западом обострятся, то Путин покажет зубы, и на Донбассе может быть эскалация напряженности.
Путин может пойти на эскалацию военных действий на Донбассе
С колебаниями, но без результатов будут развиваться события и в переговорном процессе по урегулированию конфликта. Наверное, возобновятся переговоры в Нормандском формате, как только закончится формирование коалиции в Германии, и Ангела Меркель тогда более активно займется внешней политикой.
Читайте также: Международная панорама: чем жил мир в 2017 году
Продолжатся переговоры и по миротворцам. Но позиции Украины и России относительно миссии ООН остаются кардинально противоположными, поэтому вряд ли будет результат. Шанс остается, но пока нет предпосылок.
Поэтому переговоры сосредоточатся на решении конкретных проблем обмена заложниками, восстановления нормальной работы Совместного центра контроля и координации, из которого недавно вышли россияне, разминировании конкретных объектов, поддержании режима прекращения огня. Прорывов, тем более соглашения о проведении местных выборов в ОРДЛО не будет. Для Украины, особенно перед выборами президента, это не приемлемо.
Читайте также: Вакарчука в президенты: какие сюрпризы преподнесут выборы главы государства?