Год запуска реформы рынка азартных игр и лотерей в Украине: результаты Минцифры и PlayCity

Целью реформы является формирование прозрачного, контролируемого и подотчетного государству рынка азартных игр и лотерей. За первый год работы заложена основа для системных изменений, пишет временно исполняющий обязанности министра цифровой трансформации Александр Борняков.

Смотрите также Украинские войска восстановили контроль над участком между Амбарным и Меловым, – Трегубов

Поступления в госбюджет

В 2025 году PlayCity возобновило лицензирование организаторов азартных игр и операторов лотерей. Государственный бюджет Украины получил за 2025 год:

• более 1,7 миллиарда гривен – от лицензий в сфере азартных игр;
• почти 17 миллиардов гривен – налоговых поступлений в сфере азартных игр;
• более 72 миллионов гривен – от лицензий операторов лотерей.

По словам Борнякова, государство не получало никаких лицензионных доходов от этого рынка в течение более 12 лет пока не состоялся перезапуск в 2025 году.

Борьба с нелегальным рынком азартных игр

Согласно обнародованной информации, за год:

• заблокировали более 3 500 нелегальных сайтов с азартными играми;
• удалили более 500 аккаунтов в соцсетях, что незаконно рекламировали азартные игры;
• применили штрафные санкции к 16 блогерам и медиа за незаконную рекламу азартных игр.

PlayCity построило системное сотрудничество с правоохранительными органами, в частности с Бюро экономической безопасности, благодаря чему начало системно идентифицировать лиц, ответственных за незаконную рекламу азартных игр. Для быстрого прекращения правонарушений по онлайн-рекламе госагентство PlayCity наладило быстрое взаимодействие с Meta, TikTok, Viber и Google.

Борьба с лудоманией и защита игроков

Минцифра ввела:

• финансовые и временные лимиты на игру;
• принципы ответственной игры: запрещается стимулировать игроков через бонусы, подарки, алкоголь, акции, кэшбеки, "фриспины" и другие поощрения, в том числе за проигрыш;
• новые требования к бизнесу по мониторингу поведения игроков, возможности самоограничения через организатора и поддержки в случае выявления зависимости от азартных игр;
• удобный механизм ограничения от азартных игр на сайте.

Отдельный очень важный фокус – безопасность военных. Вместе с Министерством обороны Украины Минцифра впервые создала механизм ограничения участия военных в азартных играх. Сейчас идет общественное обсуждение постановления.

Прозрачность рынка: Государственная система онлайн-мониторинга

Разработана Государственная система онлайн-мониторинга – сложную ИТ-систему, которая в режиме реального времени фиксирует всю операционную деятельность организаторов азартных игр. Сейчас идет подключение организаторов азартных игр к ГСОМ.

Прозрачность деятельности госрегулятора

Впервые через Дію путем открытого голосования избраны представители гражданского общества в Независимую антикоррупционную экспертную группу при PlayCity. Это дополнительный уровень контроля деятельности государственного регулятора и гарантия прозрачности действий и подотчетности обществу.

Планы на 2026 год

Реформа рынка азартных игр и лотерей – многоуровневый сложный процесс, который требует системной непрерывной и эффективной работы Министерства цифровой трансформации, государственного агентства PlayCity, Правительства, правоохранительных органов, НБУ, Верховной Рады и профильных комитетов.

Совершенствование законодательства – следующий критически важный шаг. Это заложит базовые нормы, необходимые для прозрачной работы отрасли и более широкой детенизации. Министерство цифровой трансформации Украины уже подготовило три законопроекта об изменениях в:

1. Налоговый кодекс.

2. Закон об азартных играх.

3. Закона о лотереях.

Документы находятся на общественном обсуждении. Ожидается, что Верховная Рада Украины рассмотрит их в этом году.