Имеет ли шансы этот проект закона быть принятым и почему такой запрет не является конституционным, – в материале 24 канала.
Бедные чиновники
Украинские чиновники часто рассказывают, насколько они бедны, поэтому живут за счет жен или стареньких родителей, которые являются весьма успешными в бизнесе людьми. В то же время, парламентарии не оставляют надежды проконтролировать деньги чиновников. Недавно, в Верховной Раде был зарегистрирован проект закона "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях (относительно ответственности за нарушение запрета открытия счетов в банках в иностранной валюте)" (№3940).
К теме Восстановление кредитования и не только: глава НБУ назвал приоритеты работы
Этим проектом предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях статьей, которая установит ответственность за нарушение ограничений по открытию должностными лицами валютных счетов, владению иностранной валютой и ценными бумагами.
Авторы проекта предлагают за нарушение ограничений, установленных законом, относительно открытия должностными лицами и членами их семей счетов в банках в иностранной валюте в банках за пределами Украины или владения иностранной валютой и ценными бумагами, стоимость которых определена в иностранной валюте, штрафовать чиновника на сумму от 170 до 255 тысяч.
Депутаты хотят запретить чиновникам иметь счета в валюте / Фото с сайт ВРУ
Если чиновник в течение года снова совершит такое же правонарушение, тогда ему будет грозить штраф в размере 255 – 340 тысяч гривен с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности сроком на 1 год.
Стоит отметить, что этот проект следует рассматривать в системе с проектом закона "О внесении изменений в закон "О Национальном банке Украины" (относительно запрета открытия руководством Нацбанка счетов в банках в иностранной валюте)", который также подан 28 июля 2020 года депутатом Александром Дубинским,
– отмечает адвокат, кандидат юридических наук Денис Головин.
Этим законопроектом он, в частности, предлагает запретить членам Совета Национального банка, главе Национального банка, первому заместителю и заместителям председателя Национального банка и членам их семей:
- открывать счета в банках в иностранной валюте;
- открывать за пределами Украины валютные счета;
- владеть наличными средствами в иностранной валюте;
- владеть ценными бумагами, стоимость которых определена в иностранной валюте.
Стоит знать Новый глава НБУ Шевченко изменил декларацию: добавил 100 миллионов гривен и драгоценные часы
Господин Дубинский убежден, что анализ отдельных деклараций национальных публичных деятелей, в том числе, главы и членов правления (нынешних и бывших) и членов Совета НБУ, демонстрирует наличие у них значительных объемов денег на банковских счетах в иностранной валюте, а также счетов в банковских учреждениях за пределами Украины. Это может свидетельствовать о недоверии руководства Нацбанка к украинской валюте и об отсутствии заинтересованности, в том числе и материальной, в обеспечении стабильности национальной валюты.
Однако, говорить об этих двух законопроектах с точки зрения права достаточно сложно.
Неконституционный запрет
Возвращаясь к перечню лиц, которым, по мнению господина Дубинского, необходимо запретить открывать счета в иностранной валюте, у Дениса Головина возникает ряд вопросов. Например, в соответствии с действующим законодательством Украины в состав Совета Национального банка входят члены Совета НБУ, назначенные парламентом и президентом. Тогда почему бы не запретить и нардепам открывать счета в банках в иностранной валюте или делать это за пределами Украины? Если уж так волноваться о том, "что же подумает украинский народ", то имя нардепов – всегда на слуху, а о том, кто входит в состав Совета Нацбанка, если и знает кто-то – уже хорошо.
Из этого следует и тезис о дискриминации.
Согласно Конституции, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Украины все люди, независимо от их определенных признаков, имеют равные права и свободы, а также равные возможности для их реализации,
– добавляет Денис Головин.
Согласен с адвокатом и экономический эксперт Олег Пендзин. Он задается вопросом – почему именно им хотят запретить иметь такие счета?
Чиновники всегда найдут возможность спрятать валюту / Фото 24 канала
Эксперт добавляет, что на всех украинцев распространяется действие Конституции, поэтому возникает вопрос – на основании чего его хотят урезать в правах должностных лиц? Они же не нарушали закон, идя на работу на государственную службу. Одно дело, когда мы контролируем расходы чиновников на возможные коррупционные деяния, связанные с выполнением функций государства, – это нормально. Другое – когда мы начинаем ограничивать их конституционные права.
Сейчас украинцам не запрещено открывать счета в иностранной валюте. Чиновники – такие же люди, поэтому их нельзя ограничивать в правах. Ничего общего с контролем за коррупционной деятельностью это не имеет,
– рассказывает Олег Пендзин.
Глава Национального совета экономического развития Алексей Дорошенко считает, что это популистский законопроект.
"Любой запрет, тем более такой принципиальный, не может эффективно применяться на практике. Чиновники найдут другие инструменты чтобы его обойти. Такие прямые запреты для людей среднего достатка обходятся трудно, а для состоятельных – нет", – отмечает Алексей Дорошенко.
Кстати, одним из субъектов, который наделен полномочиями по предотвращению и противодействию дискриминации, является Верховная Рада. То есть в законотворческой деятельности украинский парламент должен неукоснительно придерживаться этого принципа. А исходя из этих двух законопроектов – ситуация обратная. Это попытка дискриминации высших должностных лиц Нацбанка.
Интересно Делайте собственные расследования: где брать информацию?
Опять же, отбросив юридическую науку, один вопрос: какого положительного результата можно ожидать от реализации изложенных выше предлагаемых норм? По мнению опрошенных экспертов, никакого. Во-первых, каким образом это повлияет на состояние экономики в целом? Никак, ведь это не решит реальные проблемы в Украине. Во-вторых, способы хранить "валюту" другим образом – есть.
Поэтому такие законопроекты являются бессмысленными и непродуманными.