Бессмысленная и непродуманная процедура: как Украина сама погубила свой экспорт оружия?

И дело не в том, что требуется разрешение. Разрешение требуется везде. Дело в процедуре, которую мы придумали сами. Такой в мире нет. Об этом пишет Анатолий Амелин.

Ад для украинских оружейников

Представьте: вы нашли покупателя на продукцию, которую в Украине не берут, контракт на 10 миллионов долларов. Казалось бы, замечательно. Но дальше начинается ад.

Подаете заявление на разрешение. Вместе с заявлением платите 20% от стоимости. Для контракта на 10 миллионов – это 2 миллиона долларов. За комплектующие придется заплатить еще 30%, то есть 3 миллиона.

Контракта еще нет, ведь он вступит в силу только после получения разрешения. Выручки нет. А вы уже отдали государству 2 миллиона сверх того, что вложили в производство.

Сколько вы на этом заработаете? На конкурентном рынке – 10–15%, то есть 1–1,5 миллиона долларов. Например, компания BAE Systems в прошлом году имела 10,8% операционной прибыли, а Lockheed Martin – 10,3%. Украинская отрасль дронов в 2024 году заработала около 14% чистой прибыли. То есть плата государству еще до заключения контракта превышает всю прибыль производителей!

Чтобы выйти хотя бы в ноль, цену нужно поднять на 25%, а на комплектующие – на 43%. Покупатель в этот момент просто обращается к туркам или китайцам.

Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на экспорт длится до 30 дней. Документы проходят через Госэкспортконтроль, Минобороны (20 дней), СБУ, СВР и ГУР (по 15 дней параллельно). Если покупатель не из стран Drone Deal или товар "критический", подключается еще Межведомственная комиссия при СНБО.

Министерство обороны может отказать, если именно хочет купить ваш товар, а вы не дали гарантий поставки (или отказать просто так). Кроме того, без двух перечней – стран-партнеров и критических товаров – процедура вообще не работает. За три месяца их так и не утвердили!

То есть разрешения вам никто не гарантирует. А деньги уже у государства.

Думаете, в случае отказа деньги вернут производителю? Механизма возврата в постановлении нет. Общий порядок прямо гласит: плата за неиспользованные документы не возвращается. Это не налоговый кредит, который вам потом зачтут. Это плата за то, что ваше заявление рассмотрели.

Если производитель хочет подать документы повторно, его ждут новый цикл, новое заявление, новые 20%. А если разрешение получили, контракт подписали, а он сорвался или покупатель сократил объем, плату тоже никто не вернет.

Экспорт так и не начался

Результатом принятия такой процедуры стал просто отказ от запуска экспорта. За три месяца в соответствии с постановлением № 875 не было выдано ни одного разрешения.

Старая процедура через комиссию при СНБО работает. Но с февраля по июнь ни одна новая украинская компания не подала заявки на экспорт собственной готовой продукции.

Как это происходит в других странах?

В США разрешение на экспорт оружия бесплатное, компания платит только за ежегодную регистрацию (от 3000 долларов). В Польше и Канаде разрешение тоже бесплатное. Германия взимает от 99 до 206 евро.

Плата взимается только в двух случаях:

• когда государство само продает оружие в качестве посредника (в США это 3,2%);
• когда изделие разработано за счет бюджетных средств (Корея за такие разработки взимает 1–3%, а в 2019 году снизила ставку вдвое, поскольку разница в цене в 0,1–0,2% решает исход тендера).

А теперь наш враг – Россия. За экспорт техники, созданной на основе государственных технологий, она взимает всего до 2,4%, за запчасти – 1,1%. Это в 8 раз меньше, чем мы берем за готовую продукцию, и в 27 раз меньше, чем за комплектующие. И Россия берет только за то, что разрабатывало государство. Мы – со всего, даже с того, что компании создали за собственные средства.

Что мы теряем?

Мощности оборонной отрасли в прошлом году составили 35 миллиардов долларов, в этом году – около 50 миллиардов. Государство закупает на 12–12,5 миллиарда долларов. То есть до 60% мощностей простаивают.

Сама отрасль оценивала экспорт в этом году в 2 миллиарда, а через пять лет – до 10 миллиардов долларов. Для сравнения: Израиль в прошлом году продал оружия на 19,2 миллиарда, а Корея – на 15,4 миллиарда долларов.

2 миллиарда экспорта – это 2 миллиарда валюты в страну и 200–300 миллионов долларов прибыли компаниям на развитие, а также около 370 миллионов долларов налогов в бюджет без каких-либо комиссий. При комиссии 2–5% и нормальной процедуре Украина за 2027–2030 годы получила бы от 18 до 23 миллиардов валютной выручки и 3,8–4,8 миллиарда в бюджет. При нынешней комиссии – 2–3 миллиарда от экспорта и до 1,2 миллиарда в бюджет.

Даже исключительно для бюджета сбор выгоден только тогда, когда экспорт из-за него падает менее чем наполовину. На конкурентном рынке так не бывает.

Между тем украинские компании переносят производство в Польшу и Данию: еще до введения платы так поступили или планировали 51% опрошенных частных производителей.

Мы годами просили открыть экспорт. Открыли и сразу поставили шлагбаум, более надежный, чем любой запрет. Если бы это постановление писали в Москве, вряд ли написали бы лучше.

Что делать, чтобы все работало, понятно:

• платить после получения выручки, а не до принятия решения;
• возвращать деньги в случае отказа;
• ставка 0–5% и только за государственные разработки, закрепленная законом;
• наконец утвердить перечни.

Иначе навсегда утратим тот потенциал, который создали за время войны. Читайте и делайте выводы.