1,2 миллиона ветеранов и ветеранок сейчас и 5 – 6 миллиона (вместе с членами семьями) после окончания войны – такой прогноз был в 2024 году от заместителя министра по делам ветеранов. Согласно данным министерства, более 70% ветеранов до мобилизации официально работали и более половины будет нуждаться в трудоустройстве после возвращения к гражданской жизни. Далее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

К теме Военные могут получить бесплатное жилье от государства: какие условия и куда обращаться

Какие льготы по трудоустройству предлагает государство сейчас? Если коротко, то ряд гарантий направлен на обучение и финансовую поддержку ветеранов, другие – на некоторое поощрение работодателей для трудоустройства бывших военных.

Что касается образования и обучения, то различными нормами законов устанавливается государственное обеспечение участникам боевых действий (их детям) на получение образования.

Выплата помощи и гарантии трудоустройства ветеранов

Статьи 12 – 16 Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты" касаются, среди прочего, гарантий трудоустройства бывших военных и членов их семей.

Участникам боевых действий предоставляется:

  • выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы;
  • преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда;
  • преимущественное право на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации.

Люди с инвалидностью вследствие войны имеют право на:

  • преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда;
  • преимущественное трудоустройство в случае ликвидации предприятий, учреждений, организаций;
  • выплату пособия по временной нетрудоспособности работающим лицам с инвалидностью вследствие войны в размере 100 % средней заработной платы независимо от стажа работы;
  • внеочередное трудоустройство по специальности в соответствии с подготовкой и выводами медико-социальной экспертизы.

Участники войны имеют право на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы.

Лицам, которые имеют особые заслуги перед Родиной, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении работников независимо от времени работы и первоочередное трудоустройство при ликвидации предприятия.

Семьям погибших (умерших) ветеранов войны, защитников и защитниц Украины:

  • право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время;
  • получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год;
  • преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности работников.

Как мы видим, в этом законе нет нормы об обязательном трудоустройстве ветеранов, которые вернулись к гражданской жизни или стимулирования найма ветеранов. Зато есть только льготы при сокращении на работе или ликвидации компании.

Здесь важно помнить, что льготами при сокращении, законодатель щедрой рукой наделил аж одиннадцать категорий граждан. То есть даже такая недостаточно активная норма по защите прав ветеранов может не помочь человеку сохранить место работы.

Как попасть на первую гражданскую работу после войны?

Если ветеран был официально трудоустроен, то имеет право на восстановление на предыдущей должности (об этом расскажу ниже), если говорится о поиске нового места работы, то вопрос решения отсутствия гражданского опыта работы, сложностей с адаптацией военного опыта в гражданскую жизнь, необходимости психологической адаптации и низкого уровня заработной платы, к сожалению, не решаются законодательством.

Частично вопрос обеспечения первого гражданского места работы пытаются урегулировать предлагая компенсации работодателям и обучение для ветеранов. Сейчас даже есть предложение народных депутатов по установлению норматива для трудоустройства ветеранов войны.

Читайте также Как военным пройти ВВК и избежать проблем в процессе

Парламентарии предлагают определить, что предприятие с численностью работников от 8 до 25 человек должно трудоустроить 1 ветерана или ветеранку. Если работников более 25 человек, то нужно достичь 4% рабочих мест для ветеранов. То есть предлагают требования, аналогичные тем, которые есть по трудоустройству лиц с инвалидностью.

Возможно, это и не самый действенный механизм (особенно в небольших населенных пунктах, где нет крупных компаний), однако это хоть какой-то шаг навстречу людям. Но с января этого года законопроект до сих пор прорабатывается в парламентском комитете.

Другим законопроектом (№13180) предлагается, кроме квот на трудоустройство, установить положительный механизм стимулирования работодателей.

  • За трудоустройство сроком от года компенсируются 50% фактических расходов на оплату труда за 6 месяцев, но не более двойного размера минимальной заработной платы.

  • Устанавливается ЕСВ для ветеранов на уровне минимального страхового взноса аналогично, как это предусмотрено для резидентов Дия Сити.

А также предлагаются штрафы в случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства ветеранов. Именно предложение наложения штрафов вызывает у бизнес-сообщества беспокойство относительно очередного основания давления.

Сейчас только введен норматив трудоустройства для лиц с инвалидностью с 1 января 2026 года.

Как хотят заинтересовать работодателей?

Пока "кнута" в виде квот для трудоустройства не приняли народные депутаты, правительство предлагает "пряники" для работодателей, которые трудоустроят ветеранов и ветеранок.

Кабмин 10 февраля 2023 года Постановлением №124 утвердил "Порядок предоставления работодателям компенсаций за трудоустройство зарегистрированных безработных".

Работодатели по направлению Центра занятости трудоустраивают сроком не менее чем на 2 года, определенные категории зарегистрированных безработных, в нашем случае – участников боевых действий.

Таким работодателям компенсируются фактические расходы в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за соответствующее лицо за месяц, за который он уплачен, но не более двойного размера минимального страхового взноса.

Также работодатели могут получить компенсацию за обустройство рабочего места работника с инвалидностью. Размер компенсации за обустройство места за трудоустроенных людей с I группой инвалидности – до 120 тысяч гривен, со II группой инвалидности – до 80 тысяч гривен.

Компенсация ЕСВ или обустройство рабочего места – полезная вещь, однако для их получения требуется выполнение ряда условий. Для возмещения ЕСВ нужно нанимать работника через центры занятости. Работодатели и работники могут иметь определенные предубеждения относительно трудоустройства через центры занятости: бумажная волокита, предложения неквалифицированных общественных работ.

Но оставим вопрос доверия/недоверия к центрам занятости за скобками, вопросы компенсаций регулируются правительственными постановлениями, то есть прогнозируемость такой помощи остается под вопросом. Если постановление отменяют в один прекрасный день, то и компенсация ЕСВ также прекратится, а работник и работодатель будут самостоятельно решать новую проблему.

Проблемы с сохранением места работы

Стоит помнить, что за мобилизованными работниками сохраняется место работы и должность, а вот средний заработок – нет. Для мобилизованных он сохранялся до 19 июля 2022 года, пока не был отменен. Для мобилизованных педагогов средний заработок сохранялся дольше – до 24 декабря 2023 года, однако также был отменен.

Пока лицо призвано на военную службу, его нельзя уволить с работы. На практике вопрос сохранения места работы имеет две проблемы.

  • Первая – неосведомленность работодателя или работника в этом вопросе.

  • Вторая – прекращения существования места работы, когда говорится об уничтожении помещений и производства или оккупации города. По состоянию на февраль 2025 года YouControl.Market приводит информацию, что почти 600 тысяч субъектов хозяйствования прекратили деятельность за три года полномасштабного вторжения. То есть 600 тысяч предыдущих мест работы уже нет и возвращаться некуда.

Подведем итоги

Сейчас законодательство и гарантии трудоустройства ветеранов остаются на уровне поддержки ветеранов Второй мировой и даже не достигают уровня поддержки лиц с инвалидностью. Хотя опыт других стран в этой сфере есть и им готовы делиться. Вопрос заключается в реализации лучших практик, а не только "освоении бюджетов".

Украинский ветеранский фонд Минветеранов подготовил на основе опыта других стран рекомендации, где среди профессиональной переподготовки на гражданский лад, разработки программ подготовки к гражданской жизни, внедрение финансовой поддержки ветеранского образования и менторских программ, указаны такие, что точно требуют внимания юристов.

Например, обеспечение защиты ветеранов от дискриминации на рабочем месте, а также обеспечение доступа к юридическим ресурсам и консультациям. Главная проблема будет заключаться не только в реализации программ, но и их масштабировании, создании четкого и понятного механизма действий для бывших военных.

На работу ветеранов приглашают сейчас органы МВД и ГСЧС. Минветеранов и Национальное агентство по вопросам государственной службы предлагают карту вакансий для ветеранов в органах местного самоуправления и госслужбе. Сейчас там есть 213 вакансий, а ветеранов – 1,2 миллиона. Есть надежда на трудоустройство в частном бизнесе, которому должно бы помогать государство, возможно, не только в оплате ЕСВ, но и компенсации налога на доходы лиц и тому подобное.

Также следует постоянно усиливать информированность ветеранов через все каналы информации о государственных программах обучения, переподготовки и трудоустройства, ведь это значительно помогает адаптироваться к гражданской жизни.