Эти люди могут быть полноценными участниками жизни общин, в которых сейчас живут. Для этого команда программы "Единение ради действия" разработала и внедряет механизмы советов внутренне перемещенных лиц при местных и региональных органах власти. Они помогают переселенцам и местным властям найти общий язык и взаимовыгодно сотрудничать, рассказывает 24 Канал.
Читайте также Выплаты ВПЛ по-новому: механизм оказания помощи переселенцам хотят изменить
Советы ВПЛ уже действуют в Харькове, Запорожье, Кривом Роге, Черновцах, Полтаве, Киеве, Ужгороде и других городах и регионах. Они делают общину сильнее, помогая местным властям лучше понимать потребности и потенциал переселенцев, а переселенцам – интегрироваться в местное сообщество и отстаивать свои права.
Как можно инициировать создание совета ВПЛ в своем обществе и присоединиться к уже созданному совету, рассказывают организаторы инициативы.
Зачем создавать совет ВПЛ в общине?
С помощью этого совещательного органа переселенцы, проживающие на территории общины, города или региона, могут вести диалог с властью и имеют больше возможностей стать частью местной жизни. Советы подсказывают, как власть может помочь переселенцам интегрироваться в общину, эффективно обеспечить их жильем и всем необходимым для жизни.
Власти не будут решать проблемы, которые вы не озвучили, – говорит координатор совета ВПЛ в Черновцах Татьяна Сигаева. – Чтобы власть понимала, что вам нужно, об этом следует сказать. Объясняйте, что вам нужно, будьте готовы работать сами, требуйте от других.
В идеале все решения местных администраций или органов самоуправления, относящиеся к переселенцам, должны быть согласованы с переселенцами. Поскольку опросить всех невозможно, совет ВПЛ — удобный механизм для такого согласования.
То есть советы ВПЛ занимаются тем, что дают советы местным властям?
Не только. Они консультируют международные организации, которые помогают Украине в целом и переселенцам, а также содействуют сотрудничеству с местными администрациями и органами самоуправления.
С момента полномасштабного вторжения России, когда поток людей, вынужденных спасаться от войны, усилился, советы ВПЛ помогают переселенцам решить наиболее насущные проблемы – например, с жильем или лечением. Благодаря советам ВПЛ люди получают информацию о возможностях поселения и трудоустройства, о доступе к социальным услугам, способах привлечения к жизни общества и так далее. Но главная задача советов – предлагать властям системные решения, которые будут воплощаться, например, местные коммунальные учреждения и службы. А также побуждать людей, временно или навсегда потерявших свой дом и пострадавших от войны, брать ответственность за свою жизнь.
Должны ли такие советы быть в каждом городе или общине?
Полноценные советы нужны на уровне области (при областных государственных или военных администрациях), а также в крупных городах и общинах – при местных советах. В малых общинах, где проживают несколько тысяч человек, достаточно одного советника главы по переселенцам.
Кто должен принимать решение о создании совета ВПЛ?
Советы ВПЛ работают при органах власти, поэтому решение — за руководителем администрации или депутатами местного совета. Это также гарантия, что в общине или регионе будет работать один совет, а не несколько "конкурентных".
Советы ВПЛ помогают местным властям лучше понимать потребности и потенциал переселенцев / Фото "Единение ради действия"
Как создать совет ВПЛ в общине, где его еще нет?
- Сначала нужно написать письменное предложение председателю местного совета или государственной (военной) администрации о создании при нем совета ВПЛ.
- После этого орган власти – совет или государственная (военная) администрация – принимает решение об инициировании создания совета ВПЛ.
- Далее должно быть опубликовано объявление о наборе инициативной группы по созданию совета ВПЛ.
- Когда набралась инициативная группа, орган власти утверждает ее и публикует объявления о наборе членов совета.
- После этого кандидаты на должность члена совета ВПЛ проводят учредительное собрание и определяют состав совета.
- Орган власти – местный совет или государственная (военная) администрация – утверждает положение о совете ВПЛ и его составе.
- Совет ВПЛ проводит учредительное заседание, на котором планирует свою работу.
Из скольких человек состоит совет?
Обычно в совете областного уровня – 10 – 15 членов. Но заседания совета проходят открыто, поэтому к ним могут присоединиться желающие, не являющиеся постоянными членами.
Члены совета ВПЛ — обязательно переселенцы?
Не все в совете должны быть переселенцами: часто в советы присоединяются юристы, волонтеры, представители общественных организаций, которые занимаются переселенцами, эксперты, представители органов местного самоуправления и другие. Например, в Черновцах примерно половина членов совета ВПЛ – переселенцы, а половина – местные жители.
Кем нужно быть, чтобы стать членом совета ВПЛ?
Чтобы эффективно работать, нужно желать перемен, разбираться в проблемах переселенцев и видеть пути их решения, — рассказывает Ольга Иванова, программный директор благотворительного фонда "Стабилизейшен Суппорт Сервисез", который вместе с организацией IREX в Украине внедряет программу "Единение ради действия". – Важно не бояться бюрократии и юридических вопросов.
Поэтому обычно в советах ВПЛ есть юристы или люди с опытом госслужбы. Они могут составить протокол встречи и подать предложения так, чтобы их не отклонили из-за ненадлежащего оформления.
Платят ли членам совета ВПЛ зарплату?
Нет. Они работают на волонтерских началах. Поэтому требуется мотивация, желание помогать переселенцам и системно решать их проблемы.
Как присоединиться к совету, который уже работает?
Работа каждого совета ВПЛ регулируется отдельным положением, где определен механизм привлечения и требования, которым должен отвечать потенциальный член совета. Эти документы можно найти на сайтах местных советов и администраций – вот, например, положение о создании совета ВПЛ при Запорожском городском совете.
Этот механизм действительно действенный?
Люди, работающие в составе советов ВПЛ, утверждают, что этот механизм действует, и к ним следует присоединяться.
"Основная идея создания советов ВПЛ – обеспечить принцип "никаких решений для ВПЛ – без ВПЛ". Именно поэтому активные переселенцы, которые являются лидерами общественного мнения, представителями своих сообществ, должны приобщаться к таким совещательным институтам при органах власти", – комментирует Александр Явтушенко, региональный координатор программы "Единение ради действия", инициировавший создание совета ВПЛ в Киеве и отдельно в Оболонском районе столицы.
Он добавляет, что участие в совете ВПЛ – это возможность влиять на решения и вместе с властями создавать такие проекты, которые помогут решать ежедневные проблемы переселенцев.
Эффективнее всего механизм советов ВПЛ будет работать, если они будут согласовывать свои действия и обмениваться опытом. А для этого необходимо, чтобы такие органы появились при органах власти многих регионов.
Кто занимается советами ВПЛ?
Такие советы помогает создавать команда программы "Единение ради действия", которую реализует IREX в Украине вместе с благотворительным фондом "Стабилизейшен Суппорт Сервисез" и при поддержке Государственного департамента США. Главная цель программы – объединять ВПЛ, членов принимающих общин, представителей органов государственной власти и представителей СМИ, чтобы интегрировать ВПЛ и создать демократическое, сплоченное общество и способствовать стабилизации ситуации в Украине.
Региональные представители программы – активные и неравнодушные люди, стремящиеся к положительным изменениям в своих регионах. Они сплачивают вокруг себя других активистов, общаются с представителями местных властей и прилагают усилия, чтобы те поняли важность советов ВПЛ.