Нормандская четверка: что Порошенко привез из Парижа

Сайт "24" разобрался в том, о чем договорились на встрече "нормандской четверки" в Париже и что это означает для Украины.

О чем договорились?

О начале отвода легкого вооружения. Планируется, что 3 октября Украина и боевики, которых поддерживает Россия, начнут убирать технику с линии разграничения. Весь процесс пройдет в два этапа и на это уйдет примерно 40 дней.

Об усилении мониторинговой миссии ОБСЕ. Наблюдателей станет больше, им будет гарантирован доступ ко всем объектам инфраструктуры на оккупированной территории, и, что главное, на ту часть границы, которую Украина пока не контролирует. Под эгидой ОБСЕ также начнется процесс разминирования Донбасса с участием специалистов из Франции и Германии.

О проведении выборов по украинскому законодательству. Никаких "фейковых" выборов 18 октября и 1 ноября. Выборы на оккупированных территориях, будут проводиться исключительно по украинским законам, а критерии избирательного процесса должны соответствовать параметрам ОБСЕ, включая присутствие международных наблюдателей. В день проведения выборов на Донбассе временно будет введен в действие особый статус Донбасса. Если международные наблюдатели подтвердят результат выборов, он начнет действовать на постоянной основе. После того, как выборы будут признаны, Россия приступит к выводу войск и возвращению Украине контроля над границей.

О возможности амнистии. Скандальных представителей боевиков она не коснется никак. Так же, как и тех, кто совершал на оккупированной территории убийства или другие тяжкие преступления. Амнистия может быть введена в действие в день выборов на оккупированной территории, чтобы все кандидаты, которые будут участвовать в выборах, получили соответствующий иммунитет от преследования.

О заложниках. Россия будет способствовать освобождению украинских заложников и решению вопроса политических заключенных, в частности — Олега Сенцова и Надежды Савченко.

Что это значит?

Что переговоры будут держать. Как пояснил сайту "24" директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала, Украина получила паузу.

Не было ничего формально объявлено, заявлено или подписано. Это очень хорошо. Квинтэссенцией заявлений после переговоров является "Мы договорились, что будем дальше договариваться". Это определенная пауза,
— сказал он.

Канцлер Германии Ангела Меркель во время встречи подчеркнула, что ни один пункт Минских соглашений не выполнен на все 100 процентов, но теперь, по ее словам, они будут выполняться под "парижские гарантии". При этом Германия и Франция настойчиво напомнили, что реализовать Минское соглашение нужно в 2015 году. Однако Президент Франции Франсуа Олланд уточнил, что процесс может затянуться и на следующий год. Фактически, России снова выдали перечень давно известных требований, которые она должна выполнить для урегулирования конфликта, и немного отсрочили дедлайн.

Такая пролонгация Минска-2 выгодна России, поскольку позволяет пока избежать ужесточения санкций. Но она пойдет и на пользу Украине — мы получим возможность работать над усилением собственного потенциала в относительно спокойных условиях. И, пока, смогли избежать Минска-3, который для Украины может стать крайне невыгодным.

Что конфликт с Россией из военной фазы смещается в политико-дипломатическую. "Процесс перемирия будет продолжаться и условия для этого будут усиливаться. Дальнейшая борьба будет происходить больше в политико-дипломатической плоскости", — сказал профессор кафедры политологии НаУКМА Алексей Гарань.

Сейчас стороны вовлекаются в своеобразную игру в бисер. Задача Украины здесь — продолжать затягивать время и добиваться соблюдения минских договоренностей наиболее выгодным для интересов страны способом.

Что "фейковых" выборов, на которых настаивали боевики, не будет. Зато, как написал политолог Сергей Таран, "будет очень сложный процесс принятия законов, которые бы позволили провести выборы на отдельных территориях по украинским законам; депутаты туда смогут вписать любые условия, которые облегчат процесс реинтеграции оккупированных территорий и усложнят жизнь российским "гоблинам".

Что несоблюдение хотя бы одного из пунктов договоренностей, которые были достигнуты в Париже, автоматически будет означать их срыв. Препятствование работе мониторинговой миссии, обстрелы, невозврат контроля над границей, попытка сорвать или фальсифицировать проведение выборов согласно украинскому законодательству, препятствование освобождению заложников и политических заключенных — все это автоматически лишает Россию шансов на снятие санкций.

Что единственный искренний союзник Украины — сама Украина. Европа в очередной раз подтвердила, что она готова оказывать нашей стране поддержку, но вмешиваться в конфликт не будет. Роль модератора для нее более комфортна. Поэтому, как отметил научный директор Института евроатлантического сотрудничества, сейчас важно не нагнетать, а разумно готовиться к минимизации всех рисков, которые вытекают из неизбежных выборов на оккупированных ныне территориях в феврале или весной 2016 года.

Что это не означает?

Что все боевики будут амнистированы. Возможность и условия амнистии еще обсуждаются. По данным СМИ, сейчас парижские договоренности направлены в рабочие группы, где Украина планирует отстоять все позиции, которые считает для себя основными.

"Например, считают представители Украины в рабочих группах, амнистия для террористов возможна только после проведения в оккупированных районах честных и демократических выборов по украинским законам. Базой может стать закон об особом управлении в отдельных районах Донецкой и Луганской областей — судьбу каждого из террористов решать отдельно", — пишет ЛИГАБзнесинформ.

Что амнистированные террористы окажутся в Верховной Раде. Во-первых, как отметил Таран, настоящий иммунитет в нашей стране может дать только общество. И "на их "кандидатов", — если те связаны с терроризмом — у нас очень легко найдутся наши гибридные прокуроры".

Во-вторых, выборы будут проводиться по украинскому законодательству, поэтому всех кандидатов будет регистрировать Центризбирком, который находится в Киеве и куда "кандидатам" еще предстоит доехать.

Что выборы состоятся уже завтра. Для их назначения, как напомнил Бала, нужно принять ряд законов внутри Украины.

Вопрос в том, каким будет этот закон и в каких условиях эти выборы будут проводиться. Закона еще нет, он потребует одобрения украинским парламентом. Потребуется время на его подготовку. Решение вопроса растянется и на следующий год. Главное — как будет прописан этот закон: кто будет допущен, кто будет контролировать, кто сможет голосовать, будут ли украинские медиа, и, главное, продолжат ли там находиться украинские войска,
— добавил Гарань.

Опять же, по данным СМИ, в ходе переговоров Украина донесла до своих собеседников, что не может давать никаких гарантий относительно вопросов, которые придется выносить на голосование в Верховную Раду. И если то или иное решение не найдет поддержки в парламенте — Администрация Президента не станет сильно сокрушаться по этому поводу.

Что Запад признает аннексию Крыма. Комментарии в российских СМИ о том, что Меркель предположила, что Крым не вернется в состав Украины, не совсем соответствуют действительности. Канцлер Германии говорила чисто о минских договоренностях, которые затрагивают исключительно конфликт на Донбассе. Ее слова означали, что выполнение минских сделок все равно не является тождественным восстановлением всего суверенитета, о Крыме никто не забыл.

Что война заканчивается. До этого еще далеко. Как минимум, на территории Донбасса до сих пор остаются и российская техника, и российские военные, а "гуманитарные конвои" все еще регулярно катаются на территорию Украины.