Нотариусы без "минималки": как сделать оплату нотариальных услуг прозрачной

Пока в жизни не соприкоснешься с необходимостью купить-продать недвижимость – до тех пор понятия не имеешь про "тихое болото", где водятся "черти". Проблема в том, что люди, знакомые с принципом оплаты услуг частных нотариусов, запросто его обходят. А те, кто не в курсе – банально переплачивают.

Суть вопроса: в Украине до сих пор действует Указ Президента № 762 от 10.07.1998 года, которым установлен минимальный размер оплаты услуг частных нотариусов на уровне не ниже государственной пошлины (для договоров с недвижимостью – 1% от суммы сделки). Касается этот 1% следующих операций с недвижимостью (жилье, земельные участки, целостно-имущественные комплексы, объекты незавершенного строительства, корпоративные права): купля-продажа, договор мены, дарения. При этом в Украине 200-250 тысяч договоров ежегодно – это только чистая купля-продажа. И десятки тысяч договоров – мены и дарения

То есть если вы приходите к нотариусу оформить, например, договор купли или продажи недвижимости, он имеет законное право взять с вас 1% от суммы сделки за свои услуги – не менее, чем государственный нотариус. Таким образом государство хотело помочь развиваться институту частного нотариата. (В 1998 году частных нотариусов было 2000, сейчас – почти 6000). Как видим, частный нотариат "развился". Поэтому сегодня такая регуляция – архаичная и коррупционная, говорят специалисты экспертной организации Офис эффективного регулирования, и приводит к "серому" рынку нотариальных услуг.

Поэтому эксперты Офиса, занимающихся пересмотром норм государственного регулирования, предложили правительству этот 1% отменить. В ноябре прошлого года Кабмин рассмотрел это предложение и признал его разумным и целесообразным, предложив Администрации Президента отменить тот самый приказ от 1998 года.

Но Нотариальная палата Украины выступила против этой отмены, мотивировав, что "это приведет к отмене минимального предела оплаты нотариальных услуг".

Аргумент 1: Нотариус – не предприниматель

Нотариус не является предпринимателем и не может заниматься ничем другим, кроме своей сферы деятельности, отметил во время пресс-конференции президент Нотариальной палаты Украины Владимир Марченко.

Вице-президент Нотариальной палаты Ольга Онищук заявила, что такое решение может привести к уничтожению государственного нотариата Украины. А это – сокращение рабочих мест, которые создают нотариусы, рост коррупционных рисков в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

Потери государственного бюджета достигнут 250 млн грн. Стоит заметить, что эти средства нотариусы платят в местные бюджеты,
– сказала она.

И подчеркнула, что на сегодня у государственных нотариусов одинаковые тарифы с частными. "Государственные нотариусы взимают государственную пошлину, а частные – плату в размере государственной пошлины. После отмены указа государственный нотариат будет стоить значительно дороже, чем частный, и это приведет к его упадку", – объяснила нотариус.

Контрагрумент 1: Нотариусы всего лишь потеряют "тень"

Руководитель Офиса эффективного регулирования Алексей Гончарук отметил, что в настоящее время к государственным нотариусам с вопросами оформления договоров с недвижимостью и так никто не обращается. Потому что с частными легче "договориться".

В реальности происходит следующее: граждане и юрлица, которые часто сталкиваются с такими договорами, как правило, договариваются с нотариусом о так называемом "откате". Например, договор на сумму 200 тысяч гривен, 1% оплаты за услуги нотариуса составит 2 тысячи И здесь уже и возникает момент "торга": кто из нотариусов предложит большую часть из этих 2 тысяч "вернуть" – с тем и договорятся,
– объяснил Гончарук.

Граждане устраивают "аукцион", ища выгодные предложения

Другой момент: для граждан, которые впервые продают или покупают недвижимость, существует другая схема: 1% за оплату услуг нотариуса им представляется как обязательное государственная пошлина, которую нужно оплатить, а за услуги нотариуса выставляют еще одну сумму – в зависимости от "аппетита "конкретного частного нотариуса.

Существует своеобразная подмена понятия. Когда работает государственный нотариус, он получает с клиента этот процент в виде госпошлины, который направляет в бюджет. Частные нотариусы эту сумму тоже подают в качестве госпошлины, но по факту это их чистая прибыль, из которого они платят определенный налог, а другая часть суммы – их доход,
– пояснила эксперт Офиса Елена Шуляк.

Поэтому бояться потери доходов частным нотариусам нет смысла, констатируют эксперты по дерегуляции. Отмена обязательного 1% – это всего лишь шаг до вывода этих средств "из тени".

Аргумент 2: Ценовая конкуренция нотариусов

Член совета Нотариальной палаты Кирилл Нехимчук заметил, что нотариус не имеет возможности свободного ценообразования и не должен ее иметь. "Свободное ценообразование, неурегулированное государством, ведет непосредственно к ценовой конкуренции. А ценовая конкуренция – это обнищание нотариата, а скудный нотариус так же опасен для государства, как и бедный судья, бедный прокурор или убогий детектив НАБУ", – сказал он.

Государство не имеет права самоустраниться от регулирования оплаты нотариальных действий. А вместе с Нотариальной палатой должна устанавливать нормы, правила и критерии пределы оплаты за нотариальные действия, уверен Нехимчук.

Контраргумент 2: Конкуренция и свободное ценообразование – есть

Алексей Гончарук подчеркнул: спорный указ президента и регулирование вопроса оплаты услуг частного нотариуса прямо нарушает действующий Закон "О нотариате", где записано, что ценовое регулирование на рынке частных нотариальных услуг – свободно. "Частные нотариусы за совершение нотариальных действий взимают плату, размер которой определяется по договоренности между нотариусом и гражданином или юридическим лицом", – говорится в Законе.

По словам Елены Шуляк – как раз в "погоне за клиентом" частные нотариусы и предлагают "откаты" с суммы 1% от договора. Особенно это касается крупных, многомиллионных сделок. Например, оплата нотариальных услуг по сделке по приватизации "Криворожстали" составила 242 миллионов гривен.

Стоимость нотариальных услуг по сделке продажи "Криворожстали" составила заоблачные 242 миллионов долларов

Мы проводили опросы, понятно, что анонимные. По их результатам получается, что "откаты" составляют от 40 до 70% от суммы того же 1%, в зависимости от суммы договора,
– уточнила Шуляк.

Дешевле, или честнее

Алексей Гончарук отметил, что отмена этого обязательного 1% за услуги нотариусов может привести к удешевлению нотариальных услуг. А может и не привести (хотя все-таки в Офисе уверены, что эти услуги подешевеют). Это должен урегулировать сам рынок.

Точно состоится – отмена условий для возникновения коррупционных действий и введения в заблуждение потребителей услуг,
– уверен Гончарук.

Без этого обязательного 1% работа нотариусов станет просто честной, убеждены эксперты. И почему нотариусы боятся этой честности – до конца не ясно. Тем не менее, из-за сильного лобби нотариусов в Администрации Президента до сих пор не могут определиться, стоит ли отменять спорное регулирования путем отмены вышеуказанного указа президента.