Новое лицо Европы: как изменится Евросоюз, и чем это грозит Украине?

Российские "скрепы" в Европе

В 2017 году пройдут выборы в ключевых странах Евросоюза — Франции и Германии. Уже состоялись президентские выборы в Австрии, на которых с минимальным разрывом победил 72-летний экс-лидер "зеленых" Ван дер Беллен, который получил 54% голосов избирателей. Он обошел своего соперника, кандидата от ультраправой "Партии свободы" Норберта Хофера. Как известно, Ван дер Беллен решительно поддерживает Европейский Союз, выступает за либеральную политику в отношении мигрантов. Хофер отличился во время кампании резкими заявлениями, которые противоречат политике ЕС. Многие эксперты считают его пророссийски настроенным политиком.

Впрочем, пока, если так можно сказать, это единственная хорошая новость. В нескольких странах Западной и Центральной Европы — Франции, Германии, Италии, Венгрии — могут прийти к власти правые силы. Основная позиция их лидеров: они разочарованы в ЕС, а особенно тем, какую политику Брюссель избрал для решения проблемы мигрантов, которые заполонили Европу. Ультраправые и правые политики требуют более жестких мер в отношении беженцев, закрытия границ.

Российские "скрепы" приходят в Европу. На фоне мигрантского кризиса начала развиваться неприятная картина — евроскептицизм и изоляционизм. И рост консервативных традиционалистских течений. Крайний либерализм в Европе привел к общественным сдвигам и к тому, что общий консерватизм начинает просыпаться,
— отметил в комментарий сайта политический эксперт Тарас Черновол.

Надо также напомнить, что такой скептицизм начался еще с апрельского референдума в Нидерландах, во время которого граждане страны высказались против ратификации Соглашения об ассоциации с Украиной. Далее был Brexit, на котором подданные ее величества королевы Елизаветы II проголосовали за выход из ЕС. 4 декабря в Италии состоялся конституционный референдум, который инициировал премьер Маттео Ренци. На референдуме итальянцам предлагалось выразить свою позицию относительно полномочий парламента в пользу правительства. Итальянцы проголосовали против. Как следствие — Ренци объявил о своей отставке, что приведет к внутриполитическому кризису. К этому надо добавить победу пророссийских президентов в Молдове и Болгарии.

Россия давно и агрессивно ведет гибридную войну в Европе

Как отметил политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач, мир вместе с ЕС стремительно сходит с рельсов. И это как раз следствие той формы лидерства, которая охватила "европейский мир" — когда политики не принимают необходимых решений, а переводят их на избирателей через референдумы.

Это не демократия участия (participatory democracy), это бегство от ответственности. Бегство от собственного бессилия. Они не ведут свои нации за собой в кризисные моменты истории, а плетутся в хвосте пелотона, потому что не видят горизонта,
— написал он на своей странице в Facebook.

Такие настроения в ЕС уже привели к отложению внедрения безвизового режима для Украины. Но это далеко не все. Большинство из европейских ультраправых поддерживает восстановление отношений с Россией и снятие экономических санкций.

Пророссийские кандидаты во Франции и популисты в Германии

Стартует Франция, в которой уже в апреле 2017 года состоятся президентские выборы. Впервые действующий президент — Франсуа Олланд — отказался баллотироваться на второй срок. Причина — очень низкий рейтинг, по которому серьезно ударили участие Франции в сирийском конфликте, поток беженцев и многочисленные теракты, которые унесли жизни около сотни французов.

Лидерами гонки являются два правых политика — лидер "Национального фронта" Марин Ле Пен и экс-премьер Франсуа Фийон. Ле Пен никогда не скрывала свои симпатии к России и к Путину в частности. Как сообщали СМИ, такая любовь к российскому президенту имеет достаточно конкретную финансовую основу. Она публично заявила, что в случае своей победы признает Крым российским.

Фийон и Ле Пен — большие сторонники Путина

Франсуа Фийон — также большой поклонник Путина и лично с ним знаком уже давно — со времен премьерства нынешнего российского президента. Между ними достаточно дружеские отношения. Хотя, как считают эксперты, для Украины "меньшим злом" был бы именно Фийон. По словам политического эксперта Тараса Черновола, Фийон не слишком типичный политик для европейского мира. Он ревностный католик, выступающий против однополых браков и абортов.

С Фийоном не все так просто. Он очень консервативный католик. И у него просыпаются "скрепы". Единственное, что он почему-то решил, что Путин может быть таким же защитником традиционных христианских ценностей. Может, заповедь "Не убий" дойдет до Фийона. Ведь ему нужно будет отвечать в самой Франции: а что делать с массовым уничтожением людей в сирийском Алеппо,
— отмечает эксперт.

По мнению Черновола, закрыть глаза на это Фийон не сможет. Ведь Средиземноморье — сфера интересов Франции. Потерять там влияние — потерять позиции и перестать быть континентальным лидером наравне с Германией.

С парламентскими выборами в Германии, которые состоятся только осенью следующего года, пока картина более туманна. Действующий канцлер Германии Ангела Меркель будет баллотироваться, но кто победит — пока сложно прогнозировать. На региональных выборах в сентябре партия канцлера "Христианско-демократический союз" показала исторически низкий результат в Берлине, где ее поддержали только 18% избирателей. Ситуативные союзники Меркель, социал-демократы, тоже потеряли голоса, и теперь обе партии не смогут сформировать большинство в местном парламенте.

Такие низкие показатели — также результат политики Меркель по сирийским беженцам. Поэтому неизвестно, при таких рейтингах Меркель удастся в четвертый раз завоевать кресло канцлера. Зато набирает популярность популистская партия "Альтернатива для Германии", получившая 14% голосов. Она выступает с такими лозунгами, как закрытие границ для беженцев и отмена антироссийских санкций.

В Европе обеспокоены российской пропагандой, которая способствует разрастанию радикальных настроений

При этом в Германии обеспокоены возможным вмешательством России в ход выборов. Глава немецкой контрразведки Ханс-Георг Маасен напомнил о прошлогоднем деле, когда российские СМИ сообщили о "девушке из Берлина российского происхождения", которую якобы похитили и изнасиловали мигранты. Немецкое правительство тогда опровергло эту информацию.

Это может снова повториться в следующем году и мы обеспокоены. У нас сложилось впечатление, что это часть гибридной угрозы, которая стремится повлиять на общественное мнение и процесс принятия решений,
— заявил Маасен.

Нормандский формат и снятие санкций с России

Такие глобальные изменения в Европе, конечно, отразятся на Украине. В первую очередь, на участниках Нормандского формата. Однозначно, что уже во втором полугодии 2017 года вместо Франсуа Олланда за столом переговоров будет новый президент. И не исключено, что он будет выступать на стороне России.

Наше государство имеет шанс оказаться в ситуации двое против двух: Украина и Германия против Франции и России. А в случае, когда двое играют по правилам, а один из двух других — нет, возникает патовая ситуация. Тогда Нормандский формат перестанет быть действенным даже как средство сдерживания,
— убежден Тарас Черновол.

С другой стороны, считает политический эксперт Сергей Постоловский, было бы неплохо, если бы к Нормандскому формату присоединились США. Учитывая непредсказуемость Трампа, а также то, что за внешнюю политику будут отвечать республиканцы, по мнению эксперта, нельзя этого исключать. Но, скорее всего, в такой ситуации Россия будет категорически против.

Кто займет место Олланда за столом переговоров в 2017 году?

В то же время, говорит Постоловский, никто не вспоминает о Будапештском меморандуме, потому что это не выгодно ни Западу, ни России. Кроме того, Европа не может сегодня ничего другого предложить, чем Нормандский формат.

В Европе сейчас не хотят ничего нового придумывать. Влияет то, что 2017 — год выборов в ключевых странах ЕС, и к власти могут прийти ультраправые и правые силы, которые сегодня открыто выражают свою поддержку Путину. Европа замерла. Тенденция такова, что будет совсем переформатирован европейский ландшафт,
— отмечает Постоловский.

К тому же, отмечает он, все ждут, когда Дональд Трамп станет официально президентом США, то в ЕС будут ориентироваться на новую внешнюю политику Белого дома.

Европа замерла в ожидании перемен и инаугурации Трампа

Поэтому в Европе все громче звучат призывы к смягчению санкций против России. Председатель Совета Европы Дональд Туск не исключает, что антироссийские санкции будут продлены еще на полгода. По словам Туска, проукраинскую позицию в этом вопросе занимают Польша, Литва, Латвия, Эстония, Швеция, частично Великобритания. Но такая позиция уже не является общеевропейской. С одной стороны, каждые полгода в Брюсселе говорят одно и то же, пытаясь объяснить, почему санкции продолжат только на этот период. С другой стороны, учитывая изменения в ЕС, нет гарантий, что во второй половине 2017 года санкции в очередной раз продлят.

Для Украины важно, чтобы весь 2017 год, учитывая, что это период смены правительств во многих странах ЕС, мы бы имели гарантированные санкции против России. К сожалению, такой гарантии нет. После выборов президента во Франции есть большая вероятность, что новый глава сделает большие шаги к тому, чтобы во втором полугодии разрушить единство ЕС касательно антироссийских санкций. Ситуация может переломиться в нашу пользу, если к тому времени Дональд Трамп побьет горшки с Путиным,
— сказал Черновол.

Смягчение санкций, считает Тарас Черновол, приведет к тому, что Россия, безусловно, будет вести себя наглее по отношению к Украине.

В этой ситуации, считает Постоловский, Украина должна перестать бросаться из стороны в сторону и занять более жесткую позицию на мировой арене, вроде того, как это сделала Турция. В сегодняшнем мире, по его мнению, нельзя говорить на языке мира или бегать, как бедный родственник. Украина все-таки интересная Европе и это надо использовать и настаивать на защите своих национальных интересов, иначе любые договоренности с Россией будут происходить за наш счет.

"Вопрос, разрабатывают ли в этих условиях МИД Украины и те, кто отвечает за внешнюю политику, действенную стратегию отношений Украины и США при президенте Трампе? Просчитывают ли риски, что в 2017 году существует большая вероятность, что в странах Западной и Центральной Европы могут прийти к власти правые силы? Как тогда Украине строить стратегию отношений с новой Европой? Идет запрос на правый радикализм. Как сохранить демократию и сделать так, чтобы новая Европа, которая может восстановить отношения с Россией, не сделала это за счет национальных интересов Украины?" — отмечает эксперт.

В свою очередь Тарас Черновол подчеркивает: Украине нужно готовиться к сложной дипломатической ситуации в 2017 году. Поэтому нужно усилить информационную работу, заваливать ежедневно европейские структуры сообщениями о преступлениях России и требовать ответа.

Сегодня европейским депутатам ежедневно на стол ложится все антиукраинское, а надо наоборот,
— подчеркнул Тарас Черновол.

Украине нужно становиться более самостоятельным государством на международной арене. И готовиться к худшему. Несмотря на такие радикальные настроения в Европе, это еще ни о чем не говорит. Но выстраивать новые отношения с США и ЕС нужно уже сегодня. Иначе Украина снова окажется на мировых задворках. В ситуации, когда на востоке государства продолжается военный конфликт, этого позволить нельзя.