Новые пластиковые паспорта: упростят ли жизнь и сколько будут стоить

Напомним, паспорт гражданина Украины в форме ID-карты выдают в Украине еще с января 2016 года. Первым этапом было введение внутренних биометрических паспортов для лиц, которым исполнилось 16 лет и которые получают паспорт впервые. В октябре стартовал уже второй этап – пластиковый паспорт с 1 октября смогут получить украинцы, которые достигли 14-летнего возраста. А также -–остальные граждане Украины – в случае потери паспорта, порчи, изменения фамилии или необходимости вклеивания фотографий при достижении 25- или 45-летнего возраста. То есть принудительной замены старых бумажных паспортов на новые пластиковые не будет, однако новые паспорта старого образца больше не будут выдавать.

Лицам, не достигшим 18-летнего возраста, паспорт будет оформляться на 4 года, а всем остальным – на 10 лет.

Как проходит выдача?

Как отметил в комментарии сайту "24" Сергей Гунько, руководитель пресс-службы Государственной миграционной службы Украины, 1 октября вступил в силу закон о внесении изменений в действующий закон "О едином государственном демографическом реестре", который дал возможность оформлять пластиковые паспорта всем категориям граждан.

На сегодня несколько постановлений, подготовленные миграционной службой, находятся в Кабинете Министров. Мы ожидаем, что в ближайшее время они будут все же приняты, и мы начнем так называемую вторую фазу – выдавать паспорт в форме ID-карты гражданам, которым необходимо менять документы,
– отметил руководитель пресс-службы Государственной миграционной службы Украины.

Никаких проблем с оформлением ID-карточек пока, по словам Гунько, нет. В свою очередь, в соответствии с изменениями в законодательстве, право на прием и выдачу новых документов получили Центры предоставления административных услуг. Ожидается, что они скоро закупят необходимое оборудование и присоединятся к процессу выдачи пластиковых паспортов.

Ведь как показывает опыт января 2015 года, когда ввели биометрический паспорт для выезда за границу, тогда были большие толпы. Мы стараемся сделать все, чтобы не создавать таких неудобств,
– подчеркнул он.

И добавил: миграционная служба через ProZorro провела тендерные процедуры, сейчас закупка оборудования на финишном этапе. И если сегодня оно установлено только в трехсот тридцати подразделениях миграционной службы из шестисот, то в ближайшее время в планах закупить оборудование во все подразделения.

Что со старым паспортом?

Изучая опыт европейских государств, отмечает Гунько, которые более 10 лет назад ввели ID-карты, ожидается, что переход на электронные документы состоится в ближайшие 4 года. Причем абсолютно естественным путем. В миграционной службе говорят: паспорт старого образца на неопределенно долгий срок будет оставаться в силе.

Какая цена?

Одна из постановлений Кабмина, которые сейчас находится на рассмотрении, – это собственно "стоимость административной услуги". По словам Гунько, административный сбор будет включать, согласно закону, кроме стоимости государственной услуги еще стоимость бланка. Поэтому пластиковый паспорт ориентировочно будет стоить до 300 гривен. Но точную стоимость назовет Кабинет Министров позже.

Можно ли получить паспорт без электронного чипа?

Нет. Без электронного чипа внутренних биометрических паспортов не будет. Ведь электронный носитель – ключевой элемент защиты от подделки документа. Если отдельным гражданам будут выдавать менее защищенные документы, убеждает руководитель пресс-службы Государственной миграционной службы Украины, тогда нарушаться права других граждан. К тому же выдача пластиковых паспортов без чипа в мире тоже не практикуется.

Есть ли оборудование для считывания?

Пластик-карта сама по себе является достаточным документом, который позволяет идентифицировать личность. То есть выполнить функцию паспорта без считывания чипа. Считывания необходимо, когда есть сомнения в правдивости документа (для этого есть оборудование у миграций и пограничной службе, которые собственно могут это делать).

В новых пластиковых паспортах не будут делаться отметки о регистрации брака, однако каждому из супругов будут выдавать свидетельства о браке. Так же во внутренней биометрический паспорт графически не будут вноситься данные о регистрации. По требованию лица вместе с паспортом-картой будет предоставляться бумажная выписка из реестра, если документально нужно будет подтвердить место регистрации.

Вместе с тем, для считывания информации с паспорта не требуется слишком сложное оборудование – большинство моделей современных смартфонов могут это делать. Программное обеспечение, необходимое для считывания данных пластиковой паспорта, доступное для бесплатной загрузки на сайте производителя – "Полиграфкомбинат "Украина".

Как улучшит жизнь?

Главный мотив введения ID-карт, как в других странах мира, так и в Украине – это безопасность. Подделать биометрический документ фактически невозможно. В то же время, как показывает опыт иностранных государств, с введением таких документов, когда есть определенное количество пластиковых паспортов на руках, стремительно развиваются другие сервисы. И чем больше электронных документов, тем выше мотивация бизнеса вкладывать средства в создание таких сервисов. И речь идет не только о государственных административных услугах, но и о коммерческих, например, банковские.

Почему нерационально?

Эксперт центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук соглашается, что новый документ более защищен от подделок, чем бумажный паспорт. Плюс это требование Европейского Союза. Однако, считает он, такой плюс одновременно является и минусом. Ведь, во-первых, говорит Тимощук, оформление внутренних биометрических паспортов обходится государству очень дорого. Наличие в пластике бесконтактного электронного носителя делает этот документ недешевым в изготовлении и эксплуатации.

Также из-за того, что это чипованный паспорт, его получение усложняется. Обращаться за ним можно будет в подразделения миграционной службы, которые имеют специальное оборудование. К сожалению, в большинстве центров предоставления админуслуг или тем более в районных администрациях или сельских общинах пока получить этот документ будет практически невозможно,
– подчеркивает Тимощук.

Стоимость оборудования для оформления ID-карточек вместе с подключением, добавляет он, стоит от 300-500 тысяч гривен. Тимощук считает, что Украине не нужен именно цифровой паспорт. Достаточно было бы просто защищенного от подделок пластикового документа, который можно было бы заказывать в любом органе самоуправления. И пользоваться таким паспортом было бы удобнее.

Более того, отмечает Тимощук, владельцы бумажных паспортов будут в лучшей ситуации, чем владельцы новых ID-карт. Поскольку в первом случае легко сделать, например, перерегистрацию места жительства даже в отдаленных населенных пунктах. У владельца пластика возникнет дополнительная потребность идти за справкой о регистрации места жительства. А как, отмечалось выше, в новом паспорте прочитать визуально ее невозможно.

Реформа нерациональная и завышена в цене. Иллюзия, что с паспортом будет совмещен цифровая подпись – несущественное преимущество. Тем, кто хотел иметь электронную подпись, не сложно было получить ее на флешке и использовать,
– уточнил эксперт центра политико-правовых реформ.

Таким образом, получается, реформа с введением внутренних биометрических паспортов достаточно двусмысленная. С одной стороны, пластиковый документ упрощает жизнь и экономит время. Вся информация о человеке хранится в электронном варианте, поэтому административные услуги можно получать, не выходя из дома. С другой стороны, есть масса нюансов. Нет 100% гарантии защищенности серверов, хранящих биометрические данные владельца документа. Будут ли персональные данные действительно под контролем, если информацию с "пластика" можно считать даже со смартфона, когда документ в кармане? То есть, это говорит о том, что введенные электронные технологии выдачи биометрических документов нужно совершенствовать и развивать.

Читайте также: Биометрические паспорта: можно ли их взломать