Новый закон Украины об окружающей среде – требование Евросоюза, – эксперт

На эти вопросы ответил сайту "24" глава Всеукраинской общественной организации "Зеленый Фонд" Максим Фролов.

Как сегодня оценивали влияние на среду в Украине?

Ранее оценка влияния на среду осуществлялась подзаконными актами на уровне Государственных строительных норм и законов "Об охране окружающей природной среды" и "Об экологической экспертизе". Главным недостатком было то, что оценивание происходило на уровне строительной документации. Соответственно, оно не касалось других видов деятельности, которые могут влиять на окружающую среду. Например, вырубка лесов, изменение целевого назначения земель.

Новый закон – евроинтеграционное требование

Почему Закон Украины "Об экологической экспертизе" отменяется и вводится новая процедура оценки воздействия на окружающую среду?

Этот закон приняли еще в 1994 году. Требования к проведению экологических экспертиз составили в соответствии с тогдашними условиями. Сейчас это не актуально. Закон "Об оценке влияния на окружающую среду, который соответствует требованиям ЕС, должны были принять еще в 2015 году. Это евроинтеграционное требование. По европейским стандартам процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВД) предполагает другие процессы принятия решений и больший доступ общественности к информации. Поэтому принятие нового экологического закона, на мой взгляд, является для Украины большим шагом вперед.

Как теперь будут проводить экспертизу будущих объектов?

Теперь субъект хозяйствования (проще – предприятие) обязан подать в Министерство экологии или в областное управление экологии сообщение о плановой деятельности. Этой заявкой извещают о намерении осуществлять такую деятельность, которая имеет влияние на окружающую среду. Также субъект должен распространить информацию о своих планах среди общественности (через интернет, доски объявления, СМИ и тому подобное). После этого органы экологии предоставляют предприятию условия отчета. То есть, определяют глубину отчета, детализацию, перечень вопросов, которые необходимо включить в отчет. Затем предоставляется время для подготовки отчета об оценке воздействия на окружающую среду. Проводятся общественные обсуждения в форме слушаний, предоставление замечаний в письменном или электронном (через интернет) виде. Субъект хозяйствования должен отразить результаты общественных обсуждений в отчете ОВД.

Отчет, после его подготовки и составления, подают в органы экологии, которые принимают окончательное решение. Разрешение на деятельность, влияющую на окружающую среду, предоставляют или отказывают в предоставлении такого. Решение органа об экологии ОВД должны в течение 5 дней опубликовать и обеспечить доступ общественности.

Читайте также: Экология на втором плане: почему в Кривом Роге боятся нового завода

Теперь граждане имеют голос

Какие права имеют граждане согласно новому закону?

В процессе оценки воздействия на окружающую среду общественность, прежде всего, имеет право на своевременное, адекватное и эффективное информирование. То есть, вся информация о плановой деятельности предприятий является открытой. Доступ к ней, снятие копий (фотокопий), а также требования детализации относительно количественных и качественных показателей отходов, выбросов не могут быть ограниченными. Также граждане могут подавать любые свои замечания и предложения без необходимости их обоснования. Это можно сделать как письменно или в электронном виде, так и во время общественных слушаний.

Одним из ключевых элементов нового закона является роль мнения общественности. Во время слушаний проводят обсуждение, где граждане выражают свою поддержку или недовольство относительно деятельности будущих предприятий. Если народ не согласен – он имеет право на обжалование в судебном порядке решений, действий или бездействия в процессе ОВД. Это может сделать любое физическое или юридическое лицо. Ненадлежащий учет результатов участия общественности или нарушение процедуры ОВД являются основаниями для отмены заключения по оценке воздействия на окружающую среду и решения о проведении плановой деятельности в судебном порядке.

Общественность в новом законе – важный элемент процесса ОВД. Ранее обжаловать деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду, было крайне трудно. Теперь это законное право каждого гражданина. “Зеленый Фонд”, как организация, которая борется за экологическое права населения, поддерживает новое экологическое законодательство. Так как граждане Украины, по нашему мнению, должны иметь право голоса. Голоса за чистую окружающую среду.

Госэкоинспекция сможет судиться с загрязнителями

Какие меры государственные органы теперь могут применять против предприятий во время надзора и контроля?

Государственная экологическая инспекция (госэкоинспекция) имеет широкие возможности надзора и контроля. Она осуществляет проверки за соблюдением экологических требований, аннулирует разрешения, сертификаты, лицензии на использование природных ресурсов и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лишает права на осуществление хозяйственной деятельности и тому подобное. Также госэкоинспекция имеет право налагать административные взыскания и предъявлять претензии по возмещению убытков и расходов, причиненных в результате нарушения законодательства. Согласно новому закону "Об оценке влияния на окружающую среду" добавляются более широкие полномочия: теперь можно обратиться в суд с иском об ограничении или приостановлении работы предприятий, загрязняющих окружающую среду.

Что будет с предприятиями, которые уже работают и загрязняют окружающую среду?

К сожалению, действие этого закона не распространяется на уже действующие субъекты хозяйствования, которые ранее получили разрешения на свою деятельность и сейчас загрязняют окружающую среду. Однако, если планируется расширение, изменение или реконструкция предприятия, его техническое переоснащение, капитальный ремонт или перепрофилирование деятельности, в результате которых будет происходить воздействие на окружающую среду, процедура ОВД будет необходима.

Читайте также: Грязный воздух в Украине: ситуация критическая, что делать?