Обяжут содержать родителей и лишат наследства: что за инициативу предлагает правительство

Рассказываем о том, что же предлагается в законопроекте, что вообще происходит в этой сфере сейчас и каких изменений можно ожидать в ближайшее время.

Читайте также Правительство согласовало отмену нормы об обязательных 2 гектарах земли каждому украинцу

Что предлагают в законопроекте

Министерство социальной политики Украины вынесло на общественное обсуждение законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты имущественных прав отдельных категорий лиц и возмещения расходов на уход за такими лицами".

Сейчас в Семейном кодексе Украины сказано, что не только родители должны содержать своих несовершеннолетних детей, но и совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей. Впрочем, все это имело больше рекомендательный характер и находилось в моральной плоскости, чем в законодательной. Поэтому в Минсоцполитики разработали законопроект, который установит размер суммы, которую должны будут тратить дети на своих родителей, если им придется воспользоваться услугами социальных служб. Но в документе говорится не только об этом, многие новые права хотят предоставить органам опеки.

Адвокат Александр Кудрявцев, управляющий адвокатским бюро "Александра Кудрявцева", говорит, что в документе ужесточаются некоторые гарантии для лиц, которые заключили договоры пожизненного содержания. Например, установлен минимальный размер денежного обеспечения по договору пожизненного содержания – не менее чем два размера прожиточного минимума для соответствующей категории лиц. Сейчас размер денежного обеспечения определяется исключительно по договоренности сторон.

Преимущества в том, что недееспособные лица и лица, гражданская дееспособность которых ограничена, получают больше защиты от недобросовестного поведения опекунов и попечителей. Кроме этого, этим проектом государство пытается лучше защитить их имущество. Но в то же время, больше прав и возможностей получают органы опеки и попечительства. Риск как раз заключается в том, что некоторые из недобросовестных работников могут этими правами злоупотреблять. Например, безосновательно не предоставлять опекуну разрешение на сделку, тем самым провоцируя его на взятку– пояснил Кудрявцев.

Адвокат пояснил, что документ предусматривает существенное расширение полномочий органов опеки. Например, они смогут заблокировать любую сделку в отношении недвижимого имущества недееспособного лица или лица, гражданская дееспособность которого ограничена.

Фото Pixabay

Валентина Терехова, адвокат, директор юридической компании OMI LAW GROUP, пояснила, что изменения предлагается внести в Гражданский кодекс Украины.

О чем говорится в части условий договора пожизненного содержания и ухода:

• государственные и частные учреждения по уходу за пожилыми людьми получают право быть стороной в договоре пожизненного содержания и ухода;
• документом необходимо предусмотреть фиксированную стоимость материального обеспечения. Уровень его не должен быть ниже стоимости социальных услуг по уходу;
• Предложено, чтобы наследники могли принимать наследство только после возмещения всех необходимых расходов соответствующему заведению по уходу наследодателем;
• Чтобы осуществить любые сделки в отношении недееспособных пожилых людей, необходимо получить разрешение органов опеки и попечительства.

Интересно Ипотека в долларах или евро: как украинцы будут отдавать долги

Елена Сибирцева, член совета Комитета Ассоциации юристов Украины по семейному и гражданскому праву, объясняет, что из пояснительной записки к законопроекту усматривается, что предложенные изменения направлены на обеспечение безопасности граждан пожилого возраста от отчуждения имущества третьим лицам, в результате чего будут нарушены их права (случаи мошенничества в этом направлении являются распространенными). Однако предложенные изменения в законодательство являются противоречивыми и не согласуются с требованиями действующего законодательства. Так, ограничение права распоряжения недвижимым имуществом вызывает ряд вопросов.

Если у подопечного лица есть исключительно право пользования, но нет права владения и распоряжения имуществом, то такой запрет прямо будет нарушать права собственника недвижимого имущества. Например, может быть случай, когда подопечная особа зарегистрирована в квартире, владельцем которой является его родственник. В этом случае подопечная особа, во-первых, вообще не имеет права отчуждать такое имущество, а, во-вторых, из содержания законопроекта усматривается, что на такое имущество еще и могут быть наложены ограничения, которые являются прямым нарушением правомочий собственника– говорит Сибирцева.

Она добавляет, что статью 1224 ГКУ хотят дополнить и получится, что лицо, уклоняющееся от ухода за наследодателем, может потерять право на наследство. Все это также ограничивает право собственности наследников, среди которых, кроме того, могут быть лица, права которых защищаются в первую очередь: малолетние, несовершеннолетние, совершеннолетние нетрудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособная вдова (вдовец) и нетрудоспособные родители.

Законопроект требует доработки и содержит противоречие с действующим законодательством. Среди прочего, усматриваются коррупционные риски, связанные с начислением стоимости ухода, содержания и тому подобное, которые предлагается переложить после смерти лица, которому они предоставлялись, на наследников– говорит Сибирцева.

Она также пояснила, что действующий закон сейчас регулирует вопросы и устранение от права на наследование лиц, которые уклонялись от оказания помощи наследодателям, которые из-за преклонного возраста, тяжелой болезни или увечья были в беспомощном состоянии; и обязанность детей содержать своих родителей, нуждающихся в материальной помощи, и тому подобное.

Поэтому, в целом, имея целью защитить определенную категорию граждан и оказать содействие в надлежащем исполнении своих обязанностей их семьей (при ее наличии), убережение от противоправных действий третьих лиц, проект содержит значительное количество спорных вопросов, которые несут в себе риски, последствия которых могут быть неблагоприятными.

Фото Pixabay

Что за рубежом

Валентина Терехова рассказала, что в некоторых странах Европы и Азии вовсе не существует установленной законодательством обязанности по содержанию пожилых родителей.

Но, например:

• В США в зависимости от штата меняются местные законы по финансовым обязанностям перед родителями. В основном это оплаты долгов, если родители недееспособны. На детей можно подать в суд, (хотя судебных прецедентов почти не существует), но есть опыт судебной практики в спорах между домами для пожилых к детям, с родителями которых они ухаживают, и имеют неоплаченные счета.
• В Канаде не было ни одного такого судебного прецедента. Уход за родителями, который не входит в планы дочери или сына, считается нарушением прав человека. Если у пожилого человека пенсия не дотягивает до установленного минимального уровня дохода, он получает государственную дотацию на сумму разницы.
• В Германии установлено обязательство детей оплачивать уход за родителями только в том случае, если родители являются получателями социальной помощи от государства, а суммарный доход детей превышает более 7000 евро в месяц.
• В Польше дети обязаны содержать родителей, если те по доходам получают ниже, чем 273 евро. Судебных прецедентов также не существует.
• В Израиле обеспечение родителей пожилого возраста, их медобслуживание целиком покрывается за счет госбюджета.