Темная сторона валютной либерализации, или почему ФЛПы продают 100% валюты вместо 50%?

17 января 2018, 19:01

В Украине действует обязательная продажа валютной выручки. Формально доля валюты, подлежащей обязательной продаже, снизилась в течение последних двух лет с 75% до 50%. Однако, для ФЛПов, которые работают по внешнеэкономическим договорам и получают вознаграждение за свою работу в валюте из-за границы, обязательная продажа валютной выручки наоборот выросла до 100%.

Почему? Потому что с сентября 2016 года физическое лицо-предприниматель не может снять в Украине ни один доллар или евро, который он заработал в рамках внешнеэкономического договора. Прежде всего – из-за отсутствия возможности перевести валюту ФЛПа, которая не подпадает под обязательную продажу, в свою валютную карту физического лица, и уже с этого счета снять валюту, например, за рубежом. Это "ограничение" Национальный банк Украины издал в сентябре 2016 года на формате разъяснения, согласно которому со счета ФЛП нельзя перевести средства на свой счет физического лица. То есть, фактически с сентября 2016 года в Украине действует 100% обязанность продажи валютной выручки для ФЛПов. Хотя формально НБУ декларирует валютную либерализацию и снижение обязательной продажи валютной выручки.

Дорогое ограничение

По оценкам экспертов сектора "IT и Телеком" Офиса эффективного регулирования (BRDO) в IТ-отрасли это ограничение касается от 20 до 30 тысяч разработчиков программного обеспечения, которые являются ФЛПами и работают по внешнеэкономическим договорам.

Поскольку средний месячный доход IТ-специалиста составляет около 1800 долларов США, то по оценке BRDO, за 10 месяцев экспорт IТ-специалистов ФЛП будет колебаться в пределах 360-540 млн долларов США. Это полностью совпадает с данным НБУ: объем экспорта компьютерных услуг за 10 месяцев 2017 года по операциям на сумму менее 20 тыс. долл. США составлял 674,5 млн долларов, а на сумму свыше 20 тыс. долл. США составлял 132,7 млн.

Обязательная конвертация каждого доллара США стоит ФЛПам около 30 копеек (разница между курсом покупки и курсом продажи валюты). Так, указанное ограничение обходится в среднем IТ-специалисту в 3240 грн в год, а всей отрасли – примерно в 65-97 миллионов гривен в год.

Экономическая (не)свобода

По словам руководителя сектора "IТ и Телеком" BRDO Александра Кубракова, обязательства экспортеров продавать заработанную выручку является ограничением экономической свободы.

Такой практики нет ни в одной из развитых стран. От этого уже отказались и в ряде постсоветских государств. В частности, в Узбекистане и России. А соседняя Беларусь снизила норму продажи до 10%,
– отметил эксперт.

Представитель IТ-индустрии Дмитрий Овчаренко, CEO ALCOR, отметил, что для Украины очень важно найти новые инновационные точки, нажав на которые можно получить мощный прирост экономики в условиях войны. IT-индустрия сегодня – это уже более 3 млрд долларов живой валюты ежегодно и 3% ВВП.

Но как удержать талантливых программистов от переезда в развитые страны, а также привлечь в Украину из СНГ? Беларусь, например, приняла беспрецедентное законодательство по развитию IT, позволив даже применение отдельных институтов английского права! Поэтому возможность зачисления на свой валютный счет честно заработанной валюты из-за границы будет отличным подспорьем для айтишников-предпринимателей в условиях нестабильной гривны и повысит привлекательность Украины, как IT-площадки,
– отметил Дмитрий Овчаренко.

Руководитель пресс-службы ОАО "Кредобанк" Виктор Гальчинский в комментарии сайту "24" отметил, что ограничения на перевод иностранной валюты со счета физического лица-предпринимателя на счет для собственных нужд, мягко говоря, не очень логично – ведь из полученного таким образом дохода уплачены налоги в соответствии с законодательством Украины и системой налогообложения, на которой работает конкретный предприниматель. Кроме того, при этом подходе, аналогичное ограничение должно действовать для операций в гривне. Итак, сегодня предприниматель вынужден не только терять на курсе, но и нести дополнительные расходы для возможности пользования заработанными и уже налогооблагаемым средствами, уточнил представитель банка.

Соответственно, такое ограничение не поощряет предпринимателей заводить средства в украинский банковский сектор и стимулирует держать валютные средства и проводить расчеты в иностранных банках благодаря либерализации отношения Нацбанка к счетам за рубежом. По нашему мнению, отмена этого ограничения позволит увеличить приток валюты в банковскую систему, а часть этой валюты и так будет потрачена в Украине,
– отметил Гальчинский.

Как решить проблему

Александр Кубраков отметил, что украинские законодатели понимают недружественность такой нормы для рынка, согласно ей такое ограничение может устанавливаться на срок до 6 месяцев (ст. 25 Закона о НБУ). "Но нет ничего более постоянного, чем временное. Особенно если речь идет о запретах", – отметил он и добавил, что обязательная продажа выручки экспортеров – это не только запрет на распоряжение валютой, но и ограничения для развития экономики.

BRDO считает, что дать возможность ФЛПам, как и раньше, распоряжаться своей непроданной валютой довольно просто, для этого НБУ достаточно:

1. Отменить свою правку в Инструкции НБУ и позволить зачислять на счет физического лица валюту со счета ФЛП;
2. Опубликовать письмо-разъяснение о возможности перевода валюты со счета ФЛП на личный текущий счет.

В BRDO уже подготовили для регулятора соответствующие предложения и надеются, что такое решение будет включено в ближайшие планы НБУ и реализовано за полтора-два месяца.