Документом установлено, что до 31 декабря 2032 года закупки гражданской продукции для нужд Сил обороны будут осуществляться с применением требования локализации.
Читайте также Законопроект уже в Раде: Украина готовит ратификацию кредитного соглашения с ЕС на 90 миллиардов евро
Новые правила оборонных закупок начнут действовать через 9 месяцев после официального опубликования закона. За это время правительство должно адаптировать нормативную базу и обновить технические системы.
Отныне при закупке автобусов, продукции легкой промышленности, тралов и другой гражданской продукции, которая уже подпадает под локализацию в сфере публичных закупок, аналогичное требование будет действовать и для оборонного сектора. Кроме этого, в перечень товаров с локализацией добавили бронежилеты, шлемы и механизированные средства разминирования.
Также правительство, по согласованию с Комитетом Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, получит право определять дополнительные категории товаров оборонного и двойного назначения, к которым будет применяться локализация.
Законопроект №11520 также предусматривает ряд изменений для совершенствования механизма локализации. В частности, вводится понятие производственной себестоимости, которая станет основой для расчета степени локализации. Ожидается, что это поможет минимизировать злоупотребления, когда показатели локализации искусственно увеличивали за счет фиктивных услуг.
Кроме того, повышается минимальный порог закупок, на которые распространяется локализация. Если раньше он составлял 200 тысяч гривен, то теперь – 1 миллион гривен. Таким образом, закупки товаров стоимостью до 1 миллиона гривен можно будет проводить без требования локализации.
Документ также уточняет понятие страны происхождения товара – теперь ею будет считаться именно страна производства, а не государство регистрации поставщика. Это должно ликвидировать еще одну потенциальную схему обхода требований.
Государственная аудиторская служба Украины получит право проверять соблюдение локализации на всех этапах закупок, а также контролировать включение товаров в Реестр локализации. Отдельно закон регулирует деятельность комиссии, которая будет рассматривать жалобы о нарушении требований локализации.
Также вводится ответственность как для заказчиков, так и для поставщиков в случае нарушения правил локализации.
В 2026 году уровень локализации для публичных закупок составляет 30%.
Уже в 2027 году этот показатель возрастет до 35%, а в 2028-м – до 40%.
Отдельно отмечается, что 2 июля 2025 года правительство приняло постановление №782, которым перечень товаров с требованием локализации был расширен со 103 до 128 позиций. В список добавили новые категории продукции легкой промышленности, машиностроения и электротехники.
Сейчас требование локализации распространяется на продукцию железнодорожного и городского транспорта, коммунальную технику, энергетическое оборудование, кабельно-проводниковую продукцию, электротехнику и товары легкой промышленности.