Ответственность вместо щедрости: какую систему социальной поддержки мы строим во время войны
В сфере финансов результат государственной политики обычно измеряется цифрами. Социальная политика имеет другие критерии. Здесь результат заключается в том, могут ли люди в момент кризиса положиться на государство и способны ли они впоследствии вернуть контроль над собственной жизнью. Именно поэтому для меня социальная политика – это не о щедрости государства, а о его ответственности.
За этот год я много общался с работниками социальной сферы, местными сообществами и, конечно же, с самими получателями услуг. Их истории разные, но вывод один: помощь нужна не только в сложный период, но и после него – чтобы восстановить самостоятельность.
Именно на этом в течение года строились наши решения – от поддержки людей в самый сложный период до изменений, которые формируют новую систему социальной поддержки. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.
Помочь тем, кто больше всего пострадал из-за войны
Полномасштабная война заставила по-новому взглянуть на роль социальной политики. Для внутренне перемещенных лиц сегодня важна не только денежная помощь. Не менее важны жилье, работа и возможность адаптироваться в новой общине.
Именно поэтому мы расширили программы поддержки – сегодня ими охвачено 1,3 миллиона человек. Мы также запустили новые жилищные инструменты. Ипотечная программа компенсирует 70% первоначального взноса и 70% ежемесячных платежей в первый год. Благодаря ей уже сотни семей приобрели собственное жилье. Одна из таких – семья Вячеслава Сусло, который вместе с родными был вынужден покинуть Мариуполь в 2022 году. После оформления всех документов он рассказал, что ожидал бюрократической волокиты, а на самом деле подписание соглашения заняло один рабочий день.
Кроме того, общины получили возможность приобретать дома для ВПЛ в сельской местности за счет государственной субвенции. В 2026 году планируем профинансировать около 1000 домов.
Параллельно мы продолжили повышать стандарты проживания в более чем 1100 местах временного проживания. Сегодня там проживают более 80 тысяч внутренне перемещенных лиц.
Мы также расширили доступ к протезированию в рамках государственной программы. За год работы правительственной команды высокофункциональные протезы получили 2900 военнослужащих, независимо от гражданства, а также 8200 гражданских лиц.
Меняется восприятие протезирования – изделие само по себе не возвращает человека к полноценной жизни. Поэтому государственная поддержка продолжается через программы трудоустройства, адаптацию рабочих мест, компенсацию за переоборудование автомобилей и профессиональное обучение. Одно из таких решений – программа подготовки двух тысяч специалистов по кибербезопасности среди людей с инвалидностью, в частности ветеранов и ветеранок, с последующим трудоустройством.
Мы также начали менять подход к трудоустройству людей с инвалидностью: создаем для работодателей стимулы нанимать людей, а не просто выполнять формальные требования законодательства.
Впервые в Украине заработал механизм неотложных промежуточных репараций для людей, пострадавших от сексуального насилия, связанного с войной.
Прошлой зимой мы реализовали одну из крупнейших программ поддержки населения за весь период полномасштабной войны. Зимнюю помощь получили около 18 миллионов украинцев. Более 11,5 миллиона человек из уязвимых категорий населения получили дополнительные выплаты, а более 300 тысяч домохозяйств в прифронтовых регионах – помощь на приобретение твердого топлива. С помощью государственных финансовых инструментов мы направили международную гуманитарную помощь почти 9 тысячам детей с инвалидностью в прифронтовых регионах.
Мы постепенно переходим от модели, при которой гуманитарная помощь существует отдельно от государственной политики, к модели, при которой международная поддержка интегрируется в государственную систему социальной защиты и быстрее доходит до людей, которые в ней нуждаются.
Заложить фундамент для достойной системы социальной поддержки
Оперативное реагирование необходимо. Но если система лишь реагирует на кризис, она постоянно догоняет проблемы вместо того, чтобы их решать. Фундамент системы – это люди. Именно поэтому почти для 80 тысяч работников социальной сферы заработная плата выросла в среднем на 31%.
Ключевым результатом года стал запуск проекта SPIRIT объемом 880 миллионов долларов США – одной из крупнейших инвестиций в реформирование социальной сферы за весь период независимости Украины. Эти ресурсы позволяют не только поддерживать людей сегодня, но и создают финансовую основу для системных изменений в социальной политике.
Одним из таких изменений должна стать Базовая социальная помощь. В этом году Верховная Рада поддержала в первом чтении соответствующий законопроект, при этом уже сейчас в системе БСД насчитывается более 22 тысяч семей. Новая модель будет сочетать денежную поддержку с социальными услугами, кейс-менеджментом и инструментами возвращения человека к экономической активности.
Фактически это будет постепенный переход к системе, которая учитывает всю жизненную ситуацию человека и подбирает комплексную поддержку.
Эту логику мы уже внедряем в других направлениях. Центры жизнестойкости стали основой новой сети социальных услуг, которая постепенно охватывает общины по всей стране. За год открылись 97 новых центров, и сейчас их уже 369 по всей стране.
Такой же подход заложен и в Стратегию государственной политики внутреннего перемещения до 2030 года. Она впервые охватывает весь путь человека – от эвакуации и удовлетворения базовых потребностей до интеграции и безопасного возвращения.
Важной частью этой работы является восстановление справедливости пенсионной системы. Основа комплексной реформы – уже готовый законопроект. Он призван устранить диспропорции между людьми с одинаковым страховым стажем и взносами, гарантировать минимальный уровень пенсионного обеспечения и создать предпосылки для введения накопительной составляющей.
Инвестировать в будущее
Будущее страны зависит от того, готовы ли люди рожать детей, воспитывать их в Украине и связывать с ней свое будущее.
Именно поэтому в этом году мы провели самое масштабное за последние годы обновление системы поддержки семей с детьми. Пособие при рождении ребенка увеличено до 50 тысяч гривен. Введено увеличенное пособие по уходу за ребенком до одного года, программа "еЯсла", которая позволяет совмещать родительство с профессиональным развитием, а также постоянная выплата "Пакет школьника".
В сфере защиты детей мы заложили изменения, которые должны сделать систему более ответственной: с четкими полномочиями, быстрым реагированием служб по делам детей и лучшей поддержкой семейных форм воспитания. Почти вдвое увеличено денежное обеспечение приемных родителей и родителей-воспитателей. Параллельно мы запустили проект "Семейный дом", который помогает быстрее создавать для детей семейную среду вместо институционального ухода.
Не менее важно сохранение связи с украинцами за рубежом. Для этого открываются Центры единства и работает платформа "Домой", которая помогает людям получить информацию о жилье, работе, образовании и возможностях возвращения в Украину.
В итоге, социальная политика – это не только денежные выплаты. Это система решений, которая сопровождает человека на разных этапах жизни: помогает выстоять в сложный период, поддерживает возвращение к активной жизни, создает условия для воспитания детей и достойной старости.
Именно такая система является одним из фундаментов доверия между людьми и государством.
Колонка является личным мнением автора, редакция 24 Канала может не разделять ее.