Украинская пенсия для украинских заробитчан: как получить

3 апреля 2017, 21:00

Украинцы, которые постоянно проживают за границей, могут получать пенсию за счет средств Пенсионного фонда Украины.

Однако, хотя законодательно украинские заробитчане и имеют полное право претендовать на такие выплаты, на практике – их получают далеко не все. Как получать заслуженную пенсию, проживая за пределами Украины, и какие юридические нюансы следует знать – в материале сайта "24".

Украинцев-заробитчан пенсионного возраста, как говорят, разбросало по всему миру. Точной цифры – сколько украинцев вцелом работает за границей – нет. По неофициальным данным, за границей живут и работают от 1 до 7 миллионов наших соотечественников. А возможно, еще больше.

Чаще всего работники для "лучшей" жизни выбирают Польшу, Россию, Чехию, Германию и Италию. В основном едут работать на строительство и выполняют сельскохозяйственные и домашнюю работы.

Достаточно часто украинцы, достигшие пенсионного возраста, сталкиваются с вопросом – как получать пенсионные выплаты, проживая на территории другой страны.

Как рассказал сайту "24" адвокат юридической компании "Би эн Си" Игорь Солонина, претендовать на такие выплаты могут украинцы, достигшие пенсионного возраста:

– мужчины независимо от даты рождения;
– женщины моложе 1961 года - 60 лет;
– женщины 1961 года и старше после достижения ими такого возраста и имеющим страховой стаж в Украине не менее 15 лет.

Эти категории людей могут получать украинскую пенсию от Пенсионного фонда Украины.

Потому что нет договора

Однако, не все так просто. Эксперт отмечает: украинское законодательство построено так, что когда украинец выезжает на постоянное жительство за границу, ему автоматически прекращается выплата пенсии – сохраняется только за 6 месяцев вперед. Далее пенсия вроде начисляется, но не выплачивается. Это на практике.

Официально: по законодательству Украины установлено, что выплата пенсии по решению территориальных органов Пенсионного фонда или по решению суда прекращается на все время проживания пенсионера за границей, если иное не предусмотрено международным договором Украины. Об этом говорится в законе Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании". Но это решение, объясняет адвокат, Конституционным Судом Украины признано не соответствующим Конституции Украины, то есть является неконституционным.

В то же время в Украине сложилась негативная тенденция, когда органы Пенсионного фонда Украины отказывают в восстановлении выплаты ранее назначенной пенсии гражданам Украины, которые постоянно проживают за границей, подчеркивает Солонина. Причина отказов – отсутствие заключенных международно-правовых соглашений между Украиной и страной постоянного проживания украинца по пенсионному обеспечению. Или по мотивам отсутствия законодательства, которое бы определяло механизм выплаты пенсии таким гражданам.

Украинский работникам не хотят выплачивать пенсии из-за отсутствия межгосударственных соглашений о социальном обеспечении

Таким образом государство, вопреки конституционным гарантиям социальной защиты для всех лиц, имеющих право на получение пенсии в старости, на законодательном уровне лишило этого права пенсионеров в тех случаях, когда они выбрали постоянным местом жительства страну, с которой не заключен соответствующий договор, рассказывает Солонина .

Исходя из правовой и социальной составляющей пенсий право гражданина на получение назначенной ему пенсии не может быть связано с таким условием, как постоянное проживание в Украине, отмечает адвокат. Ведь государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает лицо, которому назначена пенсия – в Украине или за ее пределами.

Имеет ли значение, что Украина не входит в ЕС?

По словам эксперта, обычно государства ЕС имеют межгосударственные соглашения о суммировании стажа с другими государствами ЕС, со Швейцарией и другими странами, не входящими в ЕС. То есть, вхождение либо не вхождение Украины в ЕС не влияет на размер и механизм определения и выплаты пенсии, а зависит от множества других факторов: экономических, правовых, политических и тому подобное.

Что нужно, чтобы получать пенсию?

Для получения пенсии по возрасту украинцам, постоянно проживающих на территории другого государства и которым до выезда за границу была назначена пенсия по возрасту, необходимо подать в пенсионный фонд Украины заявление о восстановлении выплаты пенсии, отмечает адвокат. Если лицу на выезд за границу пенсия не назначалась и он имеет страховой стаж в Украине не менее 15 лет и достиг пенсионного возраста - для назначения ему пенсии по возрасту необходимо вернуться в Украину, зарегистрировать свое местожительство в Украине и лично обратиться в орган Пенсионного фонда Украины при назначении пенсии.

Если же Пенсионный фонд Украины отказал в восстановлении или назначении пенсии по возрасту, гражданам Украины следует обратиться в суд. По словам адвоката, судебная практика в этом вопросе – достаточно позитивна для украинцев.

Опыт других

Также во время обоснования своей позиции в суде гражданам Украины, постоянно проживающих за рубежом, можно использовать и практику Европейского Суда по правам человека, рассказывает Солонина.

Так, согласно решению Европейского Суда по правам человека по делу "Пескарь против Украины", которое вошло в статус окончательного 7 февраля 2014 года указано, что право на получение пенсии как такое стало зависимым от места жительства заявителя.

Это привело к ситуации, в которой заявитель, проработав много лет в своей стране и оплатив взносы в систему пенсионного обеспечения, был совсем лишён права на пенсию только на том основании, что он больше не проживает на территории Украины, отмечает адвокат. Действительно, заявитель, который был экономически активным в Украине с 1956 до 1996 года, имел право на получение пенсии по окончании трудовой деятельности и, как это предполагалось национальным законодательством на время события, он снова получал бы свою пенсию по возвращении в Украину.

Европейский суд человека встал на сторону заявителя в "пенсионном" вопросе

Поэтому Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что заявитель находился в относительно схожей ситуации с пенсионерами, которые проживали в Украине относительно самого права на получение пенсии.

Европейский суд по правам человека отметил, что приведенных выше соображений достаточно для вывода о том, что разница в поведении, на которую заявитель жаловался, нарушала статью 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следовательно, как показывает опыт, украинские пенсионеры, проживающие за рубежом, имеют высокие шансы добиться своего законного права – получать украинскую пенсию, комментирует адвокат.

Однако перед тем, как обратиться в органы Пенсионного фонда Украины или за защитой своих прав в суд, желательно проконсультироваться у юристов и получить от них помощь в составлении соответствующих заявлений и исков.

Вместе с тем, Верховная Рада не приняла никаких механизмов выплаты пенсий гражданам Украины, которые проживают за рубежом. К этому времени между Украиной и, скажем, Итальянской Республикой не заключен международно-правовой договор относительно пенсионного обеспечения украинцев, постоянно проживающих на территории Италии. В то же время межгосударственное соглашение о социальном обеспечении существует между Украиной и Португалией.