Ветераны возвращаются домой: как местная власть должна помогать им найти себя в гражданской жизни

Чтобы система взаимодействия между государством и ветеранами была эффективной, недостаточно принять закон, утвердить постановление или издать приказ министерства, ведь ни одно решение само по себе не меняет жизнь ветерана. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

Политика в отношении ветеранов в общинах: что с ней не так

Когда военный возвращается домой, он попадает в общину, а не в мир нормативно-правовых актов. В городском совете, ЦПАУ, больнице или ветеранском центре должны решаться конкретные жизненные вопросы человека. К сожалению, иногда решения, принятые центральной властью "на бумаге", не выдерживают проверки "на местах", поэтому органы местного самоуправления не могут позволить себе декларативную политику в отношении ветеранов.

Есть еще один вызов: во многих общинах политику в отношении ветеранов до сих пор воспринимают преимущественно как систему социальной защиты – льготы, выплаты, оформление статуса, отдельные медицинские услуги. Все это важно, но этого уже недостаточно.

Полномасштабная война коренным образом изменила Украину. Сотни тысяч украинцев и украинок служат, миллионы семей имеют непосредственную связь с армией. В таких условиях политика в отношении ветеранов больше не может оставаться исключительно направлением социальной защиты. Она должна охватывать медицину, психологическую помощь, образование, трудоустройство, предпринимательство, жилищную политику, безбарьерность, культуру, спорт, сохранение памяти о войне.

По сути, речь идет о комплексной государственной политике, которая обеспечит ветеранам условия для полноценной жизни, работы и развития и поможет им оставаться активной частью своего сообщества.

Именно поэтому ключевая роль сегодня принадлежит органам местного самоуправления. От их готовности работать системно зависит, получит ли ветеран реальную поддержку после возвращения домой.

К сожалению, такой подход пока скорее исключение. Далеко не все общины готовы переходить от отдельных социальных услуг к целостной модели поддержки. Большие города уже формируют межведомственные команды, открывают ветеранские пространства и внедряют новые сервисы. Зато в небольших общинах часто не хватает не только специалистов и ресурсов, но и понимания того, что современная ветеранская политика давно вышла за рамки оформления льгот.

В то же время именно общины лучше всего видят, с какими трудностями ветераны сталкиваются каждый день.

Как изменить ситуацию?

В Хмельницком, например, мы регулярно проводим ветеранские диалоги "Плечо к плечу", которые организуют городской совет и коммунальное учреждение "Ветеранское пространство". Это неформальные встречи, на которых ветераны и ветеранки откровенно говорят о трудностях, с которыми сталкиваются после возвращения к гражданской жизни.

Часть таких вопросов община способна решить самостоятельно. В то же время содержание обращений свидетельствует о том, что проблемы возникают из-за пробелов в законодательстве или отсутствия необходимых государственных механизмов.

Результаты исследования этих обращений демонстрируют интересную закономерность. Независимо от региона, перед ветеранами и их семьями часто возникают одинаковые проблемы. Это означает, что большинство из этих проблем носит системный характер, поэтому и государственная политика должна опираться на опыт общин, которые ежедневно работают с ветеранами.

Практика показывает: лучшие решения рождаются тогда, когда государство прислушивается к общинам. В то же время и сами органы местного самоуправления нуждаются в четких правилах, понятных стандартах и действенных инструментах со стороны государства. Ни одна из них не должна каждый раз выстраивать систему поддержки ветеранов с нуля.

Именно в этом я вижу одну из ключевых миссий Совета ветеранов войны за независимость Украины при Министерстве по делам ветеранов. Совет должен стать постоянной площадкой, которая будет объединять опыт всех регионов страны. Его члены должны системно работать со своими областями, поддерживать постоянный диалог с общинами, ветеранскими сообществами и общественными организациями, собирать проблемные кейсы, анализировать их, формировать обобщенные предложения и рекомендации и передавать их в Министерство в качестве основы для системных законодательных и управленческих решений.

Однако эта связь должна быть двусторонней. Решения Министерства по делам ветеранов должны быстро доходить до общин, а успешные практики, реализованные на местах, – распространяться по всей стране.

Сегодня у нас есть уникальная возможность построить систему, которая будет работать и во время войны, и десятилетиями после ее окончания. Для этого нужно научиться слышать ветеранов там, где они живут, – в своих общинах.

Именно там рождается понимание реальных потребностей, именно там видно, какие решения работают, а какие остаются лишь красивыми словами в документах. А Совет ветеранов войны за независимость Украины должен стать инструментом, который будет преобразовывать местный опыт в государственную политику, чтобы решения были ответом на реальные вызовы ветеранского сообщества всей страны.