Открытие возможности подачи заявлений юридическими лицами стало одним из самых ожидаемых событий для украинского бизнеса. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.
Обратите внимание Еще больше украинцев смогут подать заявления на компенсацию убытков из-за войны
В настоящее время для компаний открыты три категории заявлений:
- С1.1 – повреждение или уничтожение критической инфраструктуры;
- С1.2 – повреждение или уничтожение некритической инфраструктуры;
- С3.1 – повреждение, уничтожение или утрата активов, включая упущенную выгоду, полную утрату бизнеса и другие прямые расходы.
Главный вывод из анализа обнародованных форм и разъяснений Реестра: компаниям не стоит ожидать формального подхода или автоматического подтверждения заявленных убытков лишь на основании общеизвестности военных событий. Успех будущего требования в значительной степени будет зависеть от того, насколько качественно компания документировала последствия войны в течение последних лет.
Что на самом деле придется доказывать бизнесу
Анализ открытых на сегодняшний день категорий для юридических лиц показывает, что независимо от вида убытков компания должна подтвердить четыре базовых элемента:
- наличие права на соответствующий актив или инфраструктуру;
- факт повреждения, уничтожения или утраты;
- причинно-следственную связь между убытками и полномасштабной агрессией России;
- обоснование размера требования.
Именно последние два элемента могут стать наиболее проблемными. Если вопрос права собственности обычно подтверждается регистрационными документами, договорами или другими правоустанавливающими документами, то доказательство причинно-следственной связи требует значительно более сложной работы.
Реестр демонстрирует достаточно гибкий подход к доказыванию, заявителям не предлагается исчерпывающий перечень документов, которые автоматически подтверждают определенное обстоятельство. Однако эта гибкость не уменьшает объем обязанностей заявителя. Наоборот, Реестр отмечает, что компания должна предоставить максимально возможный объем информации и доказательств, которые являются достаточными для обоснования требований.
Речь идет не только об актах государственных органов или заключениях экспертов. В качестве допустимых источников доказательств упоминаются фотографии, видеозаписи, переписка, сообщения СМИ, документы военных администраций, акты органов местного самоуправления, материалы правоохранительных органов и даже письменные показания лиц.
Как бизнесу определить правильную категорию заявления
Одним из первых практических вопросов для компании является правильное определение категории заявления. Несмотря на внешнее сходство категорий С1.1, С1.2 и С3.1, они охватывают различные виды убытков и требуют разного подхода к доказыванию.
- Категории С1.1 и С1.2: критическая и некритическая инфраструктура
Критической инфраструктурой в понимании RD4U считаются объекты, функционирование которых имеет решающее значение для экономики, безопасности, обороны государства или обеспечения жизненно важных функций общества. К таким секторам Реестр относит энергетику, водоснабжение, транспорт, электронные коммуникации, финансовые услуги, здравоохранение, фармацевтическую отрасль, продовольственное обеспечение и другие сферы, нарушение работы которых может иметь существенные последствия для государства или населения. Вся остальная инфраструктура для целей Реестра считается некритической.
RD4U подчеркивает, что вопрос критичности используется прежде всего для классификации заявок. Однако такая классификация напрямую влияет на объем доказательств, которые необходимо будет предоставить. Если предприятие заявляет требования по категории С1.1, оно должно доказать не только факт повреждения объекта, но и его критическое значение для соответствующего сектора экономики или общества – в частности, в каком секторе работал объект, какие функции он выполнял и какие последствия повлекло его повреждение.
Важно учитывать, что категории С1.1 и С1.2 охватывают исключительно стоимость уничтоженного имущества или расходы на ремонт и восстановление инфраструктуры и ее функций. Если в результате повреждения инфраструктуры предприятие понесло упущенную выгоду или дополнительные расходы (на релокацию, аренду новых производственных площадей и т. п.), такие требования подлежат заявлению отдельно в категории С3.1.
- Категория С3.1: наиболее перспективный инструмент для бизнеса
Категория С3.1 использует значительно более широкое понятие актива, что означает любой ресурс, который приносит или, как ожидается, будет приносить экономическую выгоду его владельцу. Если объект отражен в финансовой отчетности предприятия, он может считаться активом для целей этой категории. К таким активам могут относиться земельные участки, производственные помещения, оборудование, транспортные средства, товарные запасы, денежные средства, договорные права, права интеллектуальной собственности и другие материальные или нематериальные ценности.
Категория С3.1 позволяет заявлять не только о потере активов, но и о упущенной выгоде, полной потере бизнеса и других прямых расходах, связанных с повреждением или уничтожением активов. Во многих случаях косвенные экономические последствия могут существенно превышать стоимость самого актива.
Однако, для доказательства упущенной выгоды недостаточно показать падение доходов после начала полномасштабной войны. Бизнесу придется продемонстрировать, какую прибыль он обоснованно ожидал получить в обычных условиях, почему эта прибыль не была получена именно из-за последствий агрессии России и каким образом произведен расчет соответствующих убытков.
Также, категория С3.1 предусматривает возможность заявления требований о полной утрате бизнеса, что может стать ключевым моментом для многих компаний, которые потеряли производственные мощности на оккупированных территориях, были вынуждены прекратить деятельность из-за разрушения активов или утратили возможность функционировать в результате военных действий.
И хотя механизмы оценки таких убытков еще не сформированы окончательно, уже сейчас очевидно, что критическое значение будут иметь документы, подтверждающие функционирование бизнеса до момента потери активов, его экономические показатели, производственные возможности и невозможность продолжения деятельности после наступления соответствующих событий.
Именно поэтому предприятиям целесообразно проводить внутренний аудит всех последствий войны, а не ограничиваться подсчетом стоимости физически уничтоженного имущества, а именно: обеспечить систематизацию финансовой отчетности за несколько предыдущих лет, архивирование бизнес-планов, бюджетов, договоров с клиентами и поставщиками, а также документов о сорванных контрактах или прекращенных проектах. Именно такие документы станут основой для будущих экономических экспертиз.
Для многих предприятий наиболее эффективной может оказаться не одна, а несколько взаимосвязанных заявлений в разных категориях. Например, расходы на восстановление поврежденного производственного комплекса могут заявляться в С1.2, тогда как упущенная прибыль из-за остановки производства и дополнительные расходы – в С3.1.
К теме Прямое попадание российской ракеты разрушило склад украинского бренда Rikky Hype
Вопрос оценки убытков
В соответствии с разъяснениями Реестра, экспертная оценка причиненного ущерба не является обязательным условием подачи заявления, но в то же время возлагает на заявителя обязанность обосновать сумму требования. Таким образом, наличие независимой оценки, строительно-технических исследований и экономических экспертиз, очевидно, будет существенным преимуществом, поскольку такие документы являются убедительными доказательствами размера ущерба.
Поэтому для предприятий со значительными объемами убытков вопрос проведения оценки целесообразно рассматривать уже сейчас, не ожидая запуска компенсационного механизма.
Ошибки бизнеса, которые могут затруднить получение компенсации
Анализ обнародованных разъяснений RD4U свидетельствует, что многие компании, которые фактически понесли значительные потери в результате полномасштабной агрессии России, рискуют столкнуться с трудностями именно из-за недостаточного внимания к документированию последствий войны.
Ошибка №1. Считать, что факт войны не требует дополнительного доказательства
Одним из ошибочных убеждений является то, что если повреждение произошло во время боевых действий или на территории активных боевых действий, дополнительно доказывать причинно-следственную связь не нужно. Однако подход Реестра значительно сложнее. Бизнесу необходимо показать не только сам факт повреждения имущества, но и объяснить, каким именно образом оно было вызвано полномасштабным вторжением России.
Именно поэтому компаниям стоит накапливать максимально широкий массив доказательств: акты осмотра, документы правоохранительных органов, материалы ГСЧС, отчеты военных администраций, фото- и видеофиксацию, сообщения СМИ и другие материалы, которые позволяют воссоздать обстоятельства события.
Ошибка №2. Сосредотачиваться только на фото разрушений
Во многих случаях у предприятий есть сотни фотографий поврежденного объекта, но практически нет документов, которые позволяют установить его стоимость или подтвердить право собственности. Для будущего компенсационного механизма сами по себе фотографии разрушений вряд ли будут достаточными.
Не менее важны документы, которые подтверждают, что именно принадлежало предприятию до момента повреждения, какова была балансовая или рыночная стоимость актива, когда он был приобретен, каково было его техническое состояние и какое экономическое значение он имел для деятельности компании. Именно поэтому наряду с фиксацией ущерба, нанесенного бизнесу, следует уделять не меньшее внимание архивированию первичных бухгалтерских документов, договоров, актов ввода в эксплуатацию, инвентаризационных ведомостей и финансовой отчетности.
Ошибка №3. Потеря или несистемное хранение документов
У многих компаний после релокации или эвакуации часть документации осталась на оккупированных территориях или была утрачена в результате боевых действий. Однако даже в таких случаях не стоит отказываться от подготовки заявления.
Разъяснения RD4U демонстрируют довольно широкий подход к допустимым доказательствам. Если оригинальные документы утрачены, целесообразно восстанавливать информацию через банковские выписки, налоговую отчетность, электронную переписку, архивы бухгалтерских программ, документы контрагентов и другие источники.
Практика международных компенсационных механизмов свидетельствует, что заявитель, который демонстрирует попытку восстановить доказательную базу, имеет значительно более сильную позицию, чем заявитель, который просто констатирует утрату документов.
Ошибка №4. Не документировать расходы на восстановление
Часть предприятий уже восстановила поврежденные производственные помещения, склады, логистические центры или другие объекты. Сам факт ремонта не лишает права на подачу заявления. Наоборот, правила Реестра прямо предусматривают возможность заявлять требования относительно расходов на восстановление поврежденной инфраструктуры или активов.
Проблема возникает тогда, когда компания не может подтвердить стоимость таких работ. Договоры с подрядчиками, сметы, акты выполненных работ, счета, платежные поручения и другие документы, касающиеся ремонта, могут иметь не меньшее значение, чем документы о самом повреждении.
Ошибка №5. Не готовить доказательства упущенной выгоды
Именно эта категория требований потенциально может стать наиболее ценной для бизнеса, но в то же время и самой сложной для доказательства. Компании часто фокусируются на текущих убытках и забывают о необходимости документировать экономические показатели деятельности до наступления ущерба.
Если предприятие планирует заявлять требования о потере прибыли, уже сейчас стоит обеспечить сохранность финансовой и управленческой отчетности, бизнес-планов, прогнозов продаж, информации об утраченных клиентах, отмененных контрактах и сорванных проектах. Без такой информации обосновать расчет упущенной выгоды будет чрезвычайно сложно.
Ошибка №6. Откладывать подготовку до момента подачи заявления
Наиболее опасной ошибкой является ожидание запуска будущего компенсационного механизма или появления дополнительных разъяснений. Время работает против заявителя. Свидетели меняют место жительства, документы теряются, цифровые носители повреждаются, а обстоятельства событий постепенно забываются.
Именно поэтому подготовку доказательной базы целесообразно рассматривать как отдельный корпоративный проект, который включает инвентаризацию активов, аудит имеющихся доказательств, восстановление утраченных документов и формирование будущей стратегии подачи требований в RD4U.
Для многих компаний именно качество этой подготовительной работы может стать определяющим фактором при будущем рассмотрении требований о компенсации.
RD4U формирует новый стандарт документирования военных убытков для бизнеса
До 2022 года большинство компаний документировали свои активы в первую очередь для нужд бухгалтерского учета, налогового контроля, корпоративного управления или привлечения финансирования. Теперь появилась новая необходимость – фиксировать не только наличие актива, но и историю его повреждения, потери или уничтожения, а также все экономические последствия, которые наступили в результате таких событий.
Фактически бизнес уже сегодня должен действовать так, как будто рассмотрение его требований начнется завтра: собирать и систематизировать документы, хранить финансовую отчетность, архивировать переписку, фиксировать повреждения, накапливать доказательства расходов на восстановление. Компании, которые начали такую работу еще до открытия соответствующих категорий заявок, уже сегодня имеют существенное преимущество перед теми, кто только начинает собирать документы через несколько лет после наступления соответствующих событий.
Именно поэтому подготовка к подаче заявок в категориях С1.1, С1.2 и особенно С3.1 должна начинаться задолго до нажатия кнопки "Подать заявку" в Дие.