Независимая антикоррупционная система, созданная после Майдана под международным контролем – разрушена. 22 июля украинская власть фактически разрушила главный антикоррупционный предохранитель, парламент принял решение на скорую руку, а президент оперативно подписал закон. Закон, передающий контроль над НАБУ и САП Генеральному прокурору, назначенному главой государства.

Западные медиа – от немецких до американских – открыто заявляют: Украина демонстрирует откат от демократических принципов. То, что якобы мотивировано "очисткой от российского влияния", все больше выглядит как попытка обуздать неудобных следователей, активистов и институты.

24 Канал проанализировал, как мировые медиа реагируют на демонтаж антикоррупционной реформы, и почему эта история стала не менее тревожной за многочисленные внешние угрозы.

"Сегодня 263 депутата легализовали коррупцию", – так остро написало британское издание The Economist, цитируя украинского депутата Ярослава Железняка после голосования за скандальный законопроект №12414. Решение, кардинально меняющее баланс сил в украинской антикоррупционной системе, вызвало волну возмущения в западных медиа, не менее эмоциональную, чем реакция внутри Украины.


Результаты голосования за законопроект №12414 / скриншот

The Economist описывает принятие закона как нечто "сделанное в панике". Комитет собрался в 8 утра без председателя и большинства депутатов, голосование провели в турборежиме, а уже к вечеру закон попал на стол президента. Формально – говорится о "временном подчинении" НАБУ и САП Генеральной прокуратуре во время войны. Фактически же – о ликвидации независимости институтов, созданных после Майдана в сотрудничестве с Западом.

The Telegraph добавляет еще деталей, ведь именно в момент, когда парламент голосовал, в зале звучало "Позор!", а на улице уже собирались первые протестующие. Издание подчеркивает, что ключевые органы, которые должны были действовать вне политического влияния, отныне будут контролироваться через Генерального прокурора, напрямую подчиненного президенту.

Топливо
Средние цены в сети АЗС «Amic Energy» по состоянию на 

На следующее утро президент Владимир Зеленский все же подписал закон, несмотря на публичные предостережения со стороны Евросоюза, послов G7, а также руководителей самих антикоррупционных органов – НАБУ и САП. Среди депутатов "Слуги народа" публично выступила против только одна парламентарий – глава антикоррупционного комитета Анастасия Радина. Ее слова цитируют сразу несколько западных медиа:

После изменений, принятых сегодня в обход регламента, антикоррупционная прокуратура превращается в фикцию за бюджетные средства,
– заявила Радина.

Ключевые лица, которых должна поддерживать власть, – директора НАБУ и САП – публично призвали Зеленского не подписывать документ. Но президент ответил ночью:

Антикоррупционная инфраструктура нуждается в очистке от российского влияния. Прокурор должен обеспечить неотвратимость наказания,
– пояснил в своем обращении Зеленский.


Алексей Чернышов / Фото с Facebook

Западные журналисты не скрывают иронии, ведь сам закон был принят вскоре после того, как НАБУ начало расследование против вице-премьера Алексея Чернышева – человека из ближайшего окружения президента. По данным The Economist, именно это могло стать триггером. Синхронно с голосованием по закону в антикоррупционных органах состоялись обыски, а Чернышова – уволили.

То, что начиналось как обещание Зеленского "вычистить систему", все больше напоминает попытку зачистить тех, кто на самом деле этим занимался,
– подытоживает общее мрачное впечатление издание The Economis.

  • "Вместо того, чтобы бороться с коррупцией, правительство лишает независимости ключевые органы", – пишет немецкий Der Spiegel в материале с красноречивым заголовком "Новый закон ограничивает борьбу с коррупцией в Украине". Издание констатирует, что НАБУ и САП фактически переведены под контроль президента. И делает ключевой акцент на том, что это угрожает процессу вступления Украины в Европейский Союз.
  • О связи закона с более широкой кампанией против неудобных институтов и людей пишет и французская газета Le Monde. Издание напоминает, что в день принятия закона Transparency International Ukraine уже заявила о "систематическом давлении со стороны власти" на антикоррупционные институты.

Le Monde также информирует о позиции министра иностранных дел Франции Жана-Ноэля Барро, который лично просил главу МИД Украины Андрея Сибигу принять меры против этого закона, "пока не стало слишком поздно", напоминая, что "уважение к верховенству права является сердцевиной евроинтеграции". Но Киев к нему не прислушался.

Американское издание The New York Times также отмечает, что за последние несколько недель в Киеве последовательно устраняли или дискредитировали людей и органы, которые могли потенциально создать неудобства для окружения президента. Журналисты прямо связывают принятие законопроекта с тем, что НАБУ расследовало дело против вице-премьера Алексея Чернышева, близкого к Зеленскому, а также – против еще нескольких топ-чиновников.

The Economist обращает внимание, что 21 июля, накануне голосования, СБУ и прокуратура провели массовые обыски в НАБУ и САП, обвинив часть сотрудников в "связях с Россией" – и одновременно даже в нарушении правил дорожного движения. В то же время Der Spiegel отмечает, что на фоне военного положения и ракетных обстрелов эти обвинения звучат как попытка отвлечь внимание от истинной цели – подорвать независимость органов.

На этом фоне европейские дипломаты встревожены. Гийом Мерсье, представитель Еврокомиссии, напомнил, что финансовая помощь ЕС напрямую связана с прозрачностью, судебной реформой и демократическим управлением.

А комиссар по вопросам расширения Марта Кос назвала ситуацию "серьезным шагом назад", что "подрывает фундаментальные условия для приближения Украины к членству".

Когда украинские правоохранители арестовали Виталия Шабунина – одного из самых известных антикоррупционных активистов страны – западные аналитики не сомневались, что это не просто случайность, а начало масштабной атаки на все антикоррупционное движение.


Виталий Шабунин во время заседания суда на прошлой неделе / Фото Getty Images

New York Times называет дело против Шабунина "первым выстрелом в кампании против экосистемы, которая боролась с коррупцией", цитируя Джоша Рудольфа из German Marshall Fund. Издание отмечает, что активисту инкриминируют уклонение от службы и мошенничество, за что ему грозит до 10 лет тюрьмы. И хотя Шабунин призвался в армию в первый день полномасштабного вторжения и работал в НАБУ, следователи утверждают, что "он не выполнял своих обязанностей", – но отказываются заслушать показания его руководителя, которые это опровергают.

Издание также сообщает, что 59 общественных организаций подписали открытое письмо к Зеленскому, в котором назвали дело "политически мотивированным", с признаками злоупотребления правом и давления на активиста, и приводит слова Дарьи Каленюк, исполнительного директора Центра противодействия коррупции:

Это тот момент, когда власть перешла красную линию, которую не принимает украинское общество,
– говорит Каленюк.

Вслед за этим следует итог Джоша Рудольфа:

Эта кампания играет на руку Путину. Вряд ли это намеренно, но использовать "российское влияние" как повод для подавления активистов – это особенно иронично.

Le Monde прямо связывает дело с арестом Шабунина с обысками у сотрудников НАБУ и САП накануне голосования, называя эти действия цепью политического давления на структуры, которые расследовали дела против высших должностных лиц.

Британское BBC приводит мнение протестующих под Офисом Президента, которые держали плакаты с надписями "Шабунина – за решетку, а воров – к власти?" и "Закон зачищает не коррупцию, а тех, кто ее ловит". По словам журналистов, главной эмоцией протестов было не только разочарование, а ощущение измены – моральной и политической.

New York Times подчеркивает, что Шабунин – это не просто "еще один активист". Это – публичная фигура, которая резко критиковала власть даже во время войны, в частности в деле о закупке продовольствия для армии по завышенным ценам. Его настойчивость в расследованиях вызвала раздражение в Офисе Президента еще задолго до его ареста.

"Несколько сотен протестующих вышли на улицы Киева – это редкий случай открытого сопротивления власти с начала полномасштабной войны", – сообщает Le Monde. Французское издание фиксирует не только количество людей, но и качественный состав протеста: активисты, ветераны, молодежь. И главное – атмосферу гнева, что изменила настроение столицы вечером 22 июля.


Протестующие в Киеве / Фото Getty Images

Акция распространилась на Львов, Днепр и Одессу. По словам The Atlantic Council, это крупнейшие антиправительственные протесты с начала полномасштабного вторжения. Протестующие прямо называли виновным главу Офиса Президента Андрея Ермака.

Это не война за демократию, если мы теряем демократию здесь и сейчас,
– сказал один из протестующих.

Le Monde добавляет, что улица требовала не просто отмены закона, а публичного признания того, что борьба с коррупцией – это не прихоть мирного времени, а условие выживания страны в войне. В то же время Европа эти сигналы услышала. Семена Кривоноса и Александра Клименко, глав НАБУ и САП, цитируют все ведущие медиа. Оба призвали президента не подписывать закон. Несмотря на это, в ночном обращении 22 июля Зеленский не признал протеста, только повторил:

Должно быть очищение от российского влияния. И должно быть больше справедливости,
– заявил Зеленский.

На этом фоне сразу несколько западных изданий фиксирует важную деталь, что чиновники в Офисе Президента полноценно не реагируют ни на международное давление, ни на протесты украинцев. Ни аргументов, ни дискуссии – только "громкая тишина", которая еще больше раздражает общество. В западной прессе это расценили как свидетельство слабости моральной позиции власти.

Spiegel отдельно указывает на то, что обычно обсуждение антикоррупционных законов вызывает усталость у европейского читателя, но на этот раз – немецкая аудитория получила сигнал, что Украина отходит от ключевых европейских принципов.

"Это не просто тревожный звонок – это четкий сигнал, что реформы в Украине откатываются назад", – пишет французский Le Monde, комментируя принятие закона №12414. Международное сообщество возмущено и обеспокоено, несмотря на то, что активных действий с их стороны пока не хватает.

Это серьезный шаг назад. Независимые органы НАБУ и САП являются ключевыми для евроинтеграционного пути Украины,
– заявила европейский комиссар по вопросам расширения Марта Кос.

Похожие заявления сделали послы G7 и представители Еврокомиссии. Но из всех заявлений просматривается главное – нерешительность. Об "обеспокоенности" говорит и представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье, о "последствиях для переговоров о членстве Украины в ЕС" заявляет Марта Кос. Но пока никто не говорит вслух о замораживании финансирования или пересмотре помощи для Украины.

Spiegel прямо указывает на этот разрыв между формальной реакцией и фактической пассивностью: "ЕС глубоко обеспокоен, но не демонстрирует готовности что-то делать. Это и есть самое опасное – Украина может воспринять это как молчаливое согласие".

Шокированы решением Верховной Рады также и самые ярые западные сторонники Украины. В частности, Меган Моббс – дочь Спецпредставителя США по вопросам Украины Кита Келлога, которая известна своей последовательной поддержкой Украины, написала у себя в Х: "это решение – по-настоящему, невероятно, потрясающе глупое".

Она также отметила, что это одновременно дарит дополнительные аргументы противникам Украины на Западе. И она была права, ведь конгрессвумен Марджори Тейлор-Грин поспешила опубликовать свой пост в очень манипулятивной форме, не забыв указать, что Зеленский "затягивает войну", а Соединенные Штаты "должны прекратить военные поставки".

Вопрос единства Запада вокруг поддержки Украины тоже звучит на Западе. В то время как США частично сосредоточены на собственной предвыборной драме, а администрация Трампа уже посылает противоречивые сигналы, Европа должна была бы взять на себя лидерство. Но пока боится – потерять Киев или потерять лицо.

Европа молчит, а украинская власть воспринимает это как зеленый свет на уничтожение реформ,
– приводит оценку ситуации Дарьи Каленюк New York Times.

The Times, Le Monde и Spiegel отмечают, что реакция Запада слабая, а значит, риск ухудшения ситуации – вполне реален. И именно поэтому некоторые голоса изнутри украинского истеблишмента звучат еще тревожнее, чем западная критика.

Дмитрий Кулеба, который еще год назад возглавлял МИД и отстаивал позицию Украины на всех международных площадках, сказал просто: "Это плохой день для Украины".

Его фраза финализировала множество западных репортажей – как итог моральной дилеммы, которую увидели не только граждане внутри страны, но и союзники Украины по ту сторону границы. Даже издание Le Monde, традиционно сдержанное в своих формулировках, отмечает, что "Украина направляется к модели управления, где "неприкасаемые лица" снова становятся нормой".

Между тем, в той же публикации Spiegel, прямо указывается, что, по результатам июньского соцопроса КМИС, Зеленскому сейчас доверяет 65% украинцев, но уровень недоверия постепенно растет. Это не катастрофа, но трещина, которую нельзя игнорировать.