100 дней власти: история самосовершенствования МВД

Как отметил в своем отчете министр, практический этап реализации коренной реформы Министерства внутренних дел уже начался. В частности, речь идет о практических изменениях в подразделениях МВД, параллельной разработке законопроектов — "О Национальной полиции Украины", "Об органах внутренних дел Украины", "О внесении изменений в Закон Украины "О дорожном движении", "Об утверждении системы автоматической фиксации нарушений дорожного движения", а также других нормативных актов.

Часть из них уже принята, в результате чего сокращен ряд подразделений — УБОП, транспортной и ветеринарной милиции. Кроме того, в МВД в течение прошлого года сокращено около 20 тысяч работников, еще столько же планируется сократить в этом году.

Кроме того, глава МВД сообщил, что в ближайшее время начнется процесс оптимизации структуры органов внутренних дел.

Он предусматривает четкое разграничение функций силового блока и гражданского сервисного центра, устранение дублирования полномочий, лишение подразделений органов внутренних дел несвойственных им функций, а также предотвращения возможности возникновения коррупционных схем,
— рассказал Аваков.

Министр также сообщил, что на базе батальонов особого назначения и спецподразделений МВД создадут единое подразделение специального назначения — К.О.Р.Д.

Также на завершающей стадии находится первый этап создания новой патрульной службы. По словам Авакова, в Киеве правоохранители получили 33 тысячи анкет конкурсантов. Было проведено пять этапов отбора и тестирования, с 16-го марта курсанты приступят к интенсивному курсу обучения по специальной программе на базе Национальной академии внутренних дел.

В апреле начинаем прием заявлений в новую патрульную службу в Одессе, летом — в Днепропетровске, Львове и Харькове. В августе — первая дата запуска патруля в Одессе,
— отметил министр.

Кроме того, по его словам, до конца года Украина имеет шанс получить новый формат службы участковых инспекторов, обновленную систему функционирования МРЭО и других подразделений.

Также, как сказал Аваков, правоохранительные органы будут освобождены от выполнения несвойственных им функций. Например, Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел не будет иметь отношения к Государственной инспекции безопасности дорожного движения и ГАИ. В течение 2015 года планируется ввести систему сервисных центров, которые будут предоставлять гражданам по системе "единого окна" все сервисы МВД: выдачу справок, водительских прав, регистрационных свидетельств на автомобили, номерных знаков, выдачу разрешений на оружие и прочее.

В целом отчет выглядит довольно жизнеутверждающим. Но! Аваков занимает должность министра внутренних дел с 27 февраля 2014 года, 2 декабря он был переизбран решением парламента. Изменения в подконтрольном ему ведомстве начались только в этом году.

Глава Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко объяснил сайту "24", что более-менее реальные действия по реформированию МВД, в частности, по созданию дорожной и патрульной полиции, начались только после назначения на должность первого заместителя министра внутренних дел Эки Згуладзе.

Ее назначили — начались реальные реформы. До этого — в прошлом году — была лишь имитация реформ, их проекты, было много критических замечаний, внутренняя ситуация в МВД, к сожалению, не изменилась, что сохраняется коррупция (в том числе — и в кадровых вопросах). Я об этом слышал из разных источников, и от представителей правозащитных организаций, и от людей, связанных с системой МВД. Эти критические замечания были справедливы. Сейчас эти реформы начинаются,
— сказал он.

Политолог также отметил, что это только начало. Реформа МВД не может ограничиться лишь созданием новой дорожной полиции, поскольку речь идет и о реформировании структуры ведомства, и об усилении общественного контроля за его деятельностью, и об искоренении коррупции. А все это предполагает серьезные кадровые изменения.

Этого мнения придерживается и эксперт Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк. В комментарии "Слову и Делу" он отметил, что перед Экой Згуладзе в первом квартале текущего года были поставлены две основные задачи: принятие закона о полиции и введение патрульной службы в Киеве и других городах.

"Пока говорить, насколько это успешно, нельзя, так как все проекты законов на стадии процесса. Хотя министр внутренних дел обещал, что до 1 марта уже разработают новый закон о полиции. Сейчас проект закона разработан только наполовину. На сегодняшний день он еще не обсуждался с общественностью и, думаю, скоро будет внесен на рассмотрение ВР, но несмотря на это Згуладзе в сегодняшней ситуации выбрала единственно верный путь реформирования силовых структур", — сказал он

При этом в МВД все же признают, что реформирование ведомства продвигается не так быстро, как хотелось бы. В комментарии сайту "24" советник министра внутренних дел Украины Станислав Речинский отметил, что сейчас есть две ключевые причины, которые мешают реформировать ведомство.

Первая — то, что мы находимся в состоянии войны. Сейчас временное затишье, но мы все понимаем, что оно временное. Все силы брошены на укрепление Национальной гвардии. Вторая проблема — бюджетная. Для реформирования МВД, даже для того, чтобы вывести новые экипажи патрульной службы, нужны серьезные финансовые вливания. Я уже не говорю о реформе всей этой огромной машины. Но реформирование идет, в него вовлекаются новые зарубежные специалисты. Не может идти речь о том, что саботируют эти реформы, но двигаются они, конечно медленно. И это естественно, потому что это огромная машина,
— объяснил он.

При этом, по словам советника главы МВД, правоохранительная система перегружена наслоениями ненужных отделов и управлений, и для того, чтобы эту структуру лишить всех ненужных элементов, тоже нужно время.

Одновременно, как пояснил Речинский, правоохранители пытаются подстроиться под насущные потребности. "С одной стороны, УБОП сейчас ликвидирован, но нужно усиливать уголовный розыск, так как в связи с плохой экономической ситуацией, в связи с войной, в связи с притоком оружия очень серьезно ухудшилась криминогенная ситуация. Новые банды уже создаются, и с ними нужно бороться. В связи с этим, уголовный розыск сейчас также проходит реформирование. Проходит очень серьезное реформирование в сфере киберпреступности, потому что за последние пять лет она сделала качественный рывок в своем развитии. Ситуация очень быстро меняется. МВД тоже пытается меняться, но, конечно, отстает", — сказал он.

Вместе с тем, по мнению Фесенко, списывать медленный ход реформ только на войнк — не стоит. "Действительно, внимание министра в значительной степени сконцентрировано на войне. Но потому он и министр, что должен заниматься не только войной. Ею должны заниматься штаб АТО и ВСУ. Поэтому объяснять все войной — нельзя. Авакову и некоторым его советникам очень нравится быть на войне . Но это не функция МВД. Пусть этим занимается Нацгвардия. МВД должно заниматься внутренними делами", — пояснил политолог.

Что же касается бюджетного вопроса, то, как сообщил Аваков, США планируют выделить Украине более 26 миллионов долларов на поддержку реформы правоохранительных органов. Эти средства будут распределены на два направления: на саму реформу правоохранительной деятельности пойдет 16 миллионов 772 тысячи, на реформирование отрасли уголовной юстиции и на борьбу с коррупцией - 9 миллионов 636 тысч. При этом основной акцент в реформе правоохранительной деятельности, по его словам, сделан на реформировании патрульной службы.

Читайте также: 100 дней власти: вверх по эскалатору, который едет вниз