Активисты предлагают по-новому выбирать прокуроров

Для воплощения в жизнь этой идеи в Верховной Раде 21 марта зарегистрирован проект Закона о внесении изменений в Закон Украины "О прокуратуре" (относительно особенностей функционирования квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров в течение переходного периода).

По информации РПР, по результатам конкурса на должности руководителей новосозданных местных прокуратур генеральный прокурор назначил 84% бывших начальников. Активисты считают, что таким образом только закрепятся схемы, которые выстраивались в системе десятилетиями. Поэтому создание прокурорского самоуправления приведет не к децентрализации, а к усилению зависимости от генпрокурора, поскольку отсутствует внешнее воздействие на назначение прокуроров, сохраняется непрозрачная вертикаль управления.

Группа нардепов и экспертов предлагают создать независимую квалификационно-дисциплинарную комиссию прокуроров сроком на 3 года. В ее состав должны войти (согласно законопроекту) 1 адвокат, 2 ученых, 3 представителя от уполномоченного ВРУ по правам человека, и 7 прокуроров из государств-членов ЕС, США и Канады.

Полномочия комиссии: отбор и назначение на должности прокуроров, увольнение и перевод прокуроров, рассмотрение жалоб на действия прокуроров, выполнение полномочий Совета прокуроров на переходный срок (3 года), в том числе, согласование назначения прокуроров на административные должности.

Комиссия в течение одного года должна провести конкурсы на должности во всех региональных прокуратурах, а затем — в Генпрокуратуру. К конкурсам предлагают допустить только прокуроров и работников без опыта работы в прокуратуре.

Разочарование и провал — это то, чего мы можем дождаться, если не будем вмешиваться. Прокурорская система — очень закрытая. Ни граждане, ни депутаты не имеют доступа к ней. Это значит — они что-то там сделают, поставят "галочку", а мы и не будем знать, где произошел сбой. Поэтому и предлагаем ввести в квалификационную комиссию людей, которые будут отвечать, чтобы эта система была прозрачной, а не замыкалась на себе. Главное — что это должны быть люди, независимые от прокуроров,
— сказал Найем.

Создание квалификационной комиссии, согласно этому законопроекту, должно состояться до 15 апреля. Эксперт РПР Александр Банчук отметил, что шансов на то, что законопроект проголосуют до этой даты — мало. Нардепы считают, что главное — наличие политической воли в парламенте.

Я была свидетелем, что когда очень надо, то некоторые законы принимались и за один день, и за две недели, по сокращенным процедурам и тому подобное. Это вопрос исключительно желания, политической воли внутри Верховной Рады,
— пообещала Елена Сотник.

Если же законопроект не будет принят, считают инициаторы, нынешняя комиссия, которая отвечает за подбор и перевод прокуроров, а также решает вопрос об их дисциплинарной ответственности и увольнении, закрепит на ближайшие годы существующую вертикаль назначений в прокуратуре.