Аналитики ISW утверждают, что причиной этого является то, что Бортников ранее зарекомендовал себя как эффективный менеджер во время кризисов, которые угрожали внутренней стабильности России. Однако в то же время формат КТО может негативно повлиять на общую боеспособность российских сил.
Смотрите также В Курской области продолжаются бои, эвакуированы более 76 тысяч россиян: что известно о прорыве границы
Контртеррористическая операция в России
В статье 13 федерального закона РФ "О противодействии терроризму" указано, что "лицо, принявшее решение о проведении КТО... является руководителем КТО и несет персональную ответственность за ее проведение". То есть ее будет возглавлять именно Бортников.
Объявление контртеррористической операции под руководством Бортникова говорит о том, что Путин был недоволен тем, как российское военное командование справилось с ситуацией в Курской области,
– пишут аналитики.
Институт изучения войны указывает, что сложная система управления контртеррористической операции ФСБ под руководством Бортникова может снизить эффективность российского ответа на украинскую операцию. В статье 9 закона о КТО указано, что "подразделения и соединения ВС РФ привлекаются к проведению КТО по решению руководителя контртеррористической операции".
Приграничные районы Белгородской, Брянской и Курской областей находятся в зоне ответственности российской Северной группировки войск, и подразделения, подчиненные минобороны России, вероятно, являются лучше всего оснащенными для отброса украинских сил назад,
– указывает ISW.
Аналитики акцентируют на том, что не понятно, как ФСБ и Бортников создадут четкую общую организацию среди этих разнородных элементов. Вероятно, между ФСБ и другими структурами возникнут недоразумения и бюрократические препятствия, что снизит общую боеспособность российских сил.