В течение более 10 лет Украина готовилась к внедрению электронной идентификации и доверительных услуг по стандартам ЕС, гармонизируя законодательство и достигая существенного прогресса. Далее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

К теме Возможно ли ускоренное вступление Украины в ЕС: евродепутат указал на нюансы

Сегодня в рамках проекта DT4UA, который реализует Академия электронного управления, в фокусе практические результаты – от дальнейшей гармонизации законодательства и развития цифровой инфраструктуры до доверительных услуг и запуска первых трансграничных сервисов.

Вместе с тем цифровой евроинтеграционный трек имеет важную особенность. В отличие от многих экономических или секторальных регламентов ЕС, которые уже давно устоявшиеся, цифровые правила и механизмы до сих пор находятся в фазе активного развития.

Не все страны ЕС еще полностью внедрили эти подходы у себя. В этой логике Украина движется параллельно с государствами-членами ЕС, а по отдельным направлениям даже опережает их.

Поэтому далее о состоянии ключевых направлений цифровой евроинтеграции Украины и то, как они уже работают на практике.

eIDAS2: взаимное признание доверительных услуг

eIDAS2 – ключевой документ ЕС, который определяет правила электронных идентификации подписей и печатей – доверительных услуг. Украина полностью гармонизировала законодательство и цифровые решения с первой версией eIDAS. В 2024 году ЕС обновил регламент до eIDAS2, и Украина сразу начала работу над новыми требованиями. Европейские партнеры отмечают высокий уровень готовности Украины как в нормативной части, так и на техническом уровне.

Представители Европейской Комиссии подтвердили готовность в 2026 году начать оценку украинского законодательства и инфраструктуры для полного признания квалифицированных доверительных услуг Украины в ЕС. Да, Украина станет первой страной не членом ЕС, которая будет проходить такую оценку и интегрироваться в европейское цифровое пространство.

eWallet: цифровая идентификация без границ

Одним из ключевых нововведений eIDAS2 является введение Европейского цифрового кошелька электронной идентификации (eWallet) – универсального инструмента для доступа к публичным и коммерческим сервисам в Европе. Именно он должен сделать цифровую идентификацию удобной, безопасной и пригодной для использования в разных странах и жизненных ситуациях.

В этом направлении Украина движется в одном темпе со странами ЕС. Команды Минцифры и Дии участвуют в европейских консорциумах, которые направлены на проверку гипотез, выработку требований и технических решений, развитие и внедрение подхода европейского кошелька электронной идентификации.

Украинский кошелек на базе приложения Дия был разработан и протестирован именно в рамках этих консорциумов, что обеспечило совместимость с решениями стран ЕС.

Однако впереди еще много работы в основном в международной сертификации украинской инфраструктуры электронной идентификации, в частности украинского кошелька. В аналогичной ситуации находятся разработчики кошельков стран ЕС. Поэтому Украина движется в темпе ЕС.

SDG и OOTS: цифровые стандарты на практике

Единый цифровой шлюз (SDG) – общеевропейский портал для публичных услуг в любой стране ЕС, а Once Only Technical System (OOTS) – система, которая обеспечивает трансграничный обмен сведениями. Для ЕС это инструменты уменьшения бюрократии и упрощения трансграничных сервисов, для Украины – ключ к интеграции в единое цифровое пространство Европы.

Технически мы готовы: команда уже разработала прототип OOTS и может обмениваться данными по европейской логике, хотя доступ к тестовым средам и центральным компонентам OOTS пока имеют только страны ЕС.

Но это не останавливает нас и мы продолжаем тестировать собственную инфраструктуру и оставаться активными участниками процесса.

По оценке OOTS Acceleratormeter мы на 4 уровне из 6 внедрения OOTS, то есть технически готовы. К примеру, этот показатель лучше, чем в Дании, Румынии или Нидерландов. Поэтому и в этом направлении скорость внедрения Украиной европейских решений соответствует большинству стран ЕС: OOTS является новой системой ЕС, которая только внедряется как технологическая платформа.

Украина активно переходит от диалога к совместным решениям с ЕС

Недавно команды Министерства цифровой трансформации и Академии электронного управления встретились с представителями ключевых Генеральных директоратов Европейской Комиссии для практического обсуждения цифровой евроинтеграции. Уже есть первые результаты – представители директоратов подтвердили участие Украины в качестве наблюдателя в экспертной группе Еврокомиссии по SDG. Это показывает, что Украина активно интегрируется в цифровые процессы ЕС и наши достижения воспринимаются серьезно.

В то же время у нас еще много вызовов. Некоторые направления, как внедрение OOTS, тормозятся из-за того, что мы не являемся членом ЕС и не имеем доступа к центральным компонентам системы. Также в Украине еще не приняты GDPR и NIS2 – европейские регламенты, которые определяют правила защиты персональных данных и кибербезопасности.

Это создает дополнительные блокеры для полного внедрения европейских стандартов и требует времени и усилий для гармонизации законодательства.

Мы видим, как меняется отношение Еврокомиссии. Наша работа дает конкретный эффект – Украина показывает, что может не только адаптироваться к стандартам, но и быть активным участником их внедрения, даже еще до полноправного членства.