Анализ экспертов показывает, что только через основные теневые схемы страна ежегодно теряет значительные суммы:

  • теневые схемы в подакцизных товарах: 36 – 40 миллиардов гривен;
  • зарплаты в конвертах: 115 – 200 миллиардов гривен;
  • контрабанда и серый импорт: 120 – 157 миллиардов гривен.

Этот теневой оборот не только опустошает государственную казну, но и создает недобросовестную конкуренцию для честного бизнеса. Далее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

К теме Нардепы побили рекорд: такого количества поправок в госбюджет не было почти 20 лет

Есть прогресс, но вызовы остаются в ряде отраслей

Согласно оценкам аналитических центров, в 2025 году прослеживается положительная динамика уменьшения теневого сектора на рынках подакцизных товаров. Однако несмотря на заметное улучшение, уровень тени остается критически высоким.

Google Если для вас важны оперативные новости Добавьте 24 Канал в избранное в Google Добавить

Топливный сектор: налоговое неравенство

В 2025 году потери бюджета от неуплаты налогов на топливе (нелегальная продажа и минимизация сборов сетями) оцениваются в 9 – 10 миллиардов гривен.

  • Уровень тени: в 2025 году он составляет 19%, что является ростом по сравнению с 14% в 2024 году, но значительно лучше 34% в 2022 году.
  • Нелегальные АЗС: их количество сократилось с 1500 до 400 – 500 единиц, по данным Нефтегазовой ассоциации.
  • Неравномерность уплаты: существует значительный разрыв в налоговой нагрузке между ведущими сетями АЗС. Некоторые из топ-10 платят более 3 гривен налогов на литр, тогда как другие – менее 2 гривен. Похожая ситуация и с официальными зарплатами – часть сетей выплачивает рыночные оклады, а другая – менее 16 тысяч в месяц.

АЗС
Расчетный оклад работников сетей АЗС / Инфографику предоставил автор

Эти положительные изменения в значительной степени являются результатом активизации работы профильного Комитета ВРУ, Временной следственной комиссии по вопросам экономической безопасности и органов контроля.

Табачная продукция: улучшение после активных действий органов контроля

Благодаря ограничению деятельности нелегальных производств и усилению контроля на розничном рынке в 2024 году, теневой рынок сигарет, по данным Kantar, снизился до 15,4% в конце лета 2025 года. Это существенный шаг вперед по сравнению с пиковыми 25,7% в конце 2023 года.

Однако аномальной является региональная неравномерность: если большинство областей демонстрируют значительный рост легальных продаж, то Житомирская, Запорожская, Кировоградская, Херсонская и Черниговская области остаются в аутсайдерах по динамике легализации.

динамика выручки табачных изделий
Динамика выручки табачных изделий / Инфографику предоставил автор

Алкогольные напитки: резкое сокращение тени

Рынок алкоголя продемонстрировал наибольшее снижение теневой доли за последние годы:

  • в 2022 году тень достигала 47%;
  • в 2024 году – падение до 24%;
  • середина 2025 года – дальнейшее снижение до 15%.

Несмотря на этот прогресс, ежегодные убытки бюджета от нелегального алкоголя все еще составляют 5 – 7 миллиардов гривен, что требует дальнейшего внимания правоохранительных органов.

Бытовая техника и электроника: аномалии в отрасли

В сфере оптовой и розничной продажи техники/электроники наблюдаются значительные аномалии среди крупнейших сетей. Потери бюджета от схем в этой области оцениваются в 15 – 20 миллиардов гривен в год.

Кроме того, здесь наблюдаются низкие зарплаты. При средней зарплате в Украине в более 25 тысяч гривен ряд из топ-10 сетей декларируют аномально низкие средние оклады – 6 – 10 тысяч гривен в месяц. Это свидетельствует о распространении практики доплат в конвертах и использования серых схем для уклонения от налога на прибыль, НДС и тому подобное.

Эта ситуация требует немедленного вмешательства Государственной налоговой службы и Бюро экономической безопасности.

Интересно Низкие пенсии и соцвыплаты: почему правительство не повышает прожиточный минимум до фактических потребностей

Дорожная карта детенизации: предложения аналитических центров

1. Необходимо как можно быстрее реализовать ключевые задачи Стратегии, способствующие борьбе со схемами.

  • ІТ-консолидация информационных ресурсов ГНС под эгидой Минфина и обеспечение их администрирования независимым субъектом.
  • Интеграция с европейскими системами НДС, возмещения НДС и мониторинга движения акцизных товаров.
  • Улучшение обмена налоговой и таможенной информацией с другими странами для борьбы с трансграничными схемами и контрабандой.

В то же время стоит пересмотреть и отклонить вредные инициативы Нацстратегии, такие как радикальное ограничение упрощенной системы, а также предоставление ГНС права арестовывать счета и имущество и блокировать их без решения суда и уголовного производства.

2. Повышение качества институтов.

Следует ускорить назначение председателя ГМС и ее полную перезагрузку в соответствии с Законом 3977-ІХ, предоставить необходимое финансирование для БЭБ в 2026 году для донабора специалистов. Внедрить качественные KPI для ГНС, ГМС, БЭБ.

Также надо восстановить работы Межведомственной рабочей группы по вопросам детенизации экономики и усилить внимание профильного Комитета ВРУ и ВСК к этим секторам.

3. Усиление контроля и публичность.

  • Обеспечение публичности данных об объемах продаж и услуг в наиболее уязвимых группах товаров (особенно подакцизных) с использованием аналитической системы СУД РРО.
  • Экономическое стимулирование покупателей для получения фискальных чеков, запуск чат-бота ГНС для жалоб.
  • Увеличение штрафов для черных торговцев подакцизными товарами.
  • Законодательное урегулирование производства и оборота жидкостей для электронных сигарет.
  • Введение реестра "дропов".

Комплексная реализация этих мероприятий позволит перекрыть лазейки для теневого бизнеса, обеспечить честную конкуренцию, принесет значительные дополнительные поступления в государственный бюджет. Эти средства являются критически важными для усиления обороноспособности страны в условиях роста потребности в финансировании.