Первые разделы – "святая святых", – интересное интервью с соавтором Конституции Бессмертным

Роман Бессмертный – один из авторов Конституции. Он рассказал, как все происходило в 1996 году, и сказал, что необходимо изменить в современном документе.

Стоит прочитать Фотовыставки, киновернисаж и спортивные соревнования: как в Киеве будут праздновать День Конституции

Ответственность и огромная надежда

Конституция 1996 года. Какой она была?

С годами фактаж забывается, но остается эмоция. Это крайнее напряжение и чувство ответственности и огромной надежды. На самом деле это не просто слова, а глубокий смысл, потому что до 28 июня постоянно была тревога относительно того, будет ли Украина как государство вообще. Была надежда, что нужно перейти этот Рубикон и тревога исчезнет.

Сколько работали над текстом основного закона?

Если брать рабочую группу, а не официальную, то это 4 месяца и дни, и ночи, и выходные. Такого не было, чтобы были перерывы. Это была постоянная работа. В эти месяцы работал и парламент, но этот коллектив, который наработал текст, оставался в работе. Сначала как не официальный, а потом уже официальный.

Роман Бессмертный является одним из авторов Конституции / Фото 24 канала

Конституция – это дом

Какие ваши предложения вошли в Конституцию?

Там есть целые разделы и статьи, над которыми пришлось работать:

• 13 – 14 статьи (об землю – 24 канал);

• весь, за небольшим исключением, раздел местного самоуправления;

• организация исполнительной власти на местах;

• весь раздел Автономной Республики Крым.

Необходима ли Конституция государству для нормального существования?

Конституция – это фундамент. Она уже дает ответ на вопрос: какими будут стены и крыша?

Конституция – это еще не утварь. Это дом, который нужно обустроить комнатами, условиями жизни. Каким он будет – это уже зависит от следующих поколений.

Брали ли за основу конституций других стран?

Более того, есть целые разделы, которые вобрали в себя самые передовые документы. Например, Европейская декларация прав человека – она в нашем разделе есть почти полностью с небольшими дополнениями и адаптацией.

Есть тезисы, которые использованы из очень многих Конституций мира.

4 месяца – это было не только копание в собственной истории. Это было еще и изучение опыта.

В конце 1980 – 1990-х годов Конституции принимали все центральноевропейские государства. Украина – последнее из государств Советского Союза, которое приняло свою Конституцию. Как минимум 14 Конституций уже было.

К теме В Украину везут оригинал Конституции Пилипа Орлика

Украинская Конституция – перегружена

Хорошо ли, что не выбрали вариант двухпалатного парламента?

Я считаю, что должен быть двухпалатный парламент. Украина – слишком большое государство с очень акцентированными региональными интересами. Киев не всегда способен их абсорбировать.

Чего, по вашему мнению, не хватает современной Конституции Украины?

Я настаиваю на том, что украинская Конституция перегружена институциональными единицами государства. Эти разделы надо минимизировать, убрав их вообще из Конституции.

Я подчеркиваю – Конституция закладывает принципы и ценности государства и права человека. Вот что важно. Все остальное – это одежда, которую вы меняете каждый день.

Времена года меняются, человек растет. Конституция – это живой организм, потому эти переменные вещи – цвет, форма – они должны быть за гранью Конституции. Не гоже, чтобы так было.

В Конституции есть Офис генпрокурора, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел. Однако там нет Государственного бюро расследований, Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, Национального антикоррупционного бюро.

Те органы, которые я назвал, не имеют отношения к правам человека, а другие – имеют. То есть те – конституционные, а те – внеконституционные. Так пускай либо все там будут, либо ничего.

Интересно В Варшаве отмечают годовщину принятия Конституции: собрались лидеры 5 стран

В государстве должна существовать постоянная конституционная комиссия, чтобы совершенствовать Конституцию. Это не Конституционный суд. Она должна анализировать все вещи, подавать на рассмотрение парламента и объяснять все.

Есть статьи, которые нужно усовершенствовать

Какие статьи, по вашему мнению, стоит изменить?

Нужно рассматривать и предлагать усовершенствование комплекса статей о местном самоуправлении – это раздел "Парламент", "Президент", "Местное самоуправление и исполнительная власть". Их надо по-новому изучать и вносить коррективы.

Что касается вопросов, связанных с правами человека, – их необходимо совершенствовать, так как там очень много "от совка".

Конституция принималась в момент трансформации, там осталось много посттоталитарного, которое, по моему мнению, недопустимо.

Я подчеркиваю, что это очень серьезная работа. Нельзя торопиться. Надо объяснять людям, почему это делается и как.

Если взять украинскую Конституцию, то вступительная часть – 1 и 2 раздел – это "святая святых". За эти вещи браться можно только с чистой совестью, моральной ответственностью и очень глубоко верующим людям. Часто у нас происходит так, что за Конституцию хватаются те, кто не осознает ответственности. Это очень опасная вещь.