Мажоритарная, смешанная, пропорциональная – все эти избирательные системы протестировали на украинцах за 27 лет независимости. Голосовали даже по системе, которой не видели больше нигде в мире.
Читайте также: Готовимся к выборам в 2019 году, или Почему чиновники будут массово увольняться со своих должностей
Им крутили, как хотели. За 27 лет независимости в Украине четыре раза меняли избирательный закон. Все началось сразу после распада СССР.
Игорь Колиушко тогда был общественным деятелем и вспоминает, что выбирать новый парламент по старому советскому закону не хотели. Предлагали разные схемы. Но победила мажоритарка.
В 1994 году, на первых выборах в независимой Украине, нардепов выбирали по двухтурной системе – страну поделили на 450 округов.
Если кандидат в первом туре получал 50%, то сразу проходил в парламент. Если же в округе не было победителя, назначали второй тур и неприкосновенным становился тот, кому отдавали абсолютное большинство голосов.
Это вообще было такое голосование депутатов "по-приколу". Когда они проголосовали поправку Алексея Шеховцова, чтобы во втором туре мажоритарных выборов также набрать более 50% голосов. Такого нигде нет,
– рассказал председатель правления Центра политико-правовых реформ Игор Колуишко.
Из-за этого "сита" в парламенте не хватало почти сотни депутатов. И все последующие четыре года их доизбирали.
При президентстве Кучмы в 1998 году, вокруг избирательного закона развернулись настоящему баталии. Кучма хотел оставить мажоритарку, мол, политические партии еще не окрепли. Хотя на самом деле имел целью получить контролируемый и лояльный парламент.
Вместе с тем спикер Рады Александр Мороз настаивал на смешанной системе: половина депутатов – по партийным спискам, половина – по мажоритарным округам. 13 раз нардепы возвращали законопроект. И только с пятой попытки его приняли. Вместе с 4% проходным барьером и пунктом "против всех".
Александр Мороз и Леонид Кучма
Во время второго срока Кучма попытался узурпировать власть. В 2000 году провели референдум, и украинцы проголосовали за сокращение количества нардепов и увеличение полномочий президента. Но под куполом на его прихоть не хватило голосов, зато накануне выборов 2002 года депутаты попытались наоборот уменьшить количество мажоритарщиков вдвое, Кучма 6 раз ветировал закон.
Каждый глава государства всегда старался придумать для себя удобную избирательную систему. Для любой власти удобно иметь смешанную систему,
– заявил народный депутат четырех созывов Владимир Литвин.
А вот в 2004 году после фиаско Януковича на выборах ситуация в Раде изменилась. Его политические союзники перешли к оппонентам. Партии Ющенко и Тимошенко получили в парламенте большинство и, воспользовавшись моментом, приняли новую избирательную систему.
Поэтому при президентстве Ющенко, в 2006 и 2007 году народных депутатов избирали по пропорциональной системе с закрытыми партийными списками. Проходной барьер снизили до 3%.
Благодаря Оранжевой революции, мы получили законодательство 2006-2007 годов и в результате – выборы, которые были признаны одними из лучших в Украине,
– отметил эксперт избирательной реформы Евгений Радченко.
Вместе с тем именно эта система породила позорную практику покупки мест в партийных списках. Но даже такой относительный прогресс был потерян, как только Янукович стал президентом. Чтобы получить большинство в Раде, вернули смешанную систему. И именно она обеспечила Януковичу ручной парламент.
Сейчас сходятся на том, что стране нужна пропорциональная система с открытыми региональными списками. То есть каждый украинец сможет проголосовать за отдельного кандидата в списке партии. И сам влиять на то, окажется кандидат в депутаты вверху списка – или в его непроходной части.
Есть смысл прямо сейчас попробовать открытые региональные списки, пройти по ним два цикла избирательных. Тогда все привыкнут и никто не будет пытаться под себя это все подгрести. Наша же проблема как раз была в том, что действительно, каждое изменение законодательства или не изменение законодательства происходило в соответствии с политической конъюнктурой,
– заверил аналитик Общественного движения "Честно" Егор Поляков.
За такой проект закона проголосовали ровно год назад – в первом чтении. Но нардепы внесли более 4 тысяч поправок, которые до сих пор рассматривает комитет. Спикер парламента Андрей Парубий обещал поставить вопрос на голосование уже в октябре. Но сохранить избирательную систему Януковича наиболее выгодно одному человеку – президенту.
Только при действующей системе приближенные к Порошенко олигархи смогут засеять мажоритарные округа, а он им поможет админресурсом. И мы снова получим парламент, который принимает законы по команде одного человека.