Правительство сворачивает децентрализацию? Об экспериментах в сфере градостроительства

Начну с конкретных кейсов. Об этом Любомир Зубач пишет в колонке для Zaxid.net.

Читайте также После провала во Львове: скандальный подрядчик взялся за мусороперерабатывающий завод в Хмельницком

Как застройщики во Львове прокручивали схемы через центральные органы?

Рудненская схема, когда определенные лица получали схему намерений застройки под особняки, а потом строили многоквартирное жилье. И в центральном органе государственной власти – в ГИАМе – регистрировали декларацию и сдавали это в эксплуатацию.

Случай на улице Зеленой, 115 во Львове, где была такая компания "Лазурь скай", которая строила дом, сдала его в эксплуатацию в бывшем ГАСИ в Киеве. Но так случилось, что не подключила газ и свет, а потому в сданном в эксплуатацию доме жить было невозможно. 

Впрочем отмечу, что в Киеве это спокойно приняли в эксплуатацию. Поэтому город был вынужден привлечь местных застройщиков и теперь завершает этот кейс.

Или пример Брюховичей, где поселковый совет выделил в свое время где-то около 14 гектаров земли, а де-факто леса с огромными деревьями, в аренду под так называемый рекреационный комплекс. И в прошлом году ГИАМ выдал разрешение на строительные работы, если посмотреть на генплан, фактически под коттеджи.

Почему так происходит?

Предполагаю, что коллеги из ГИАМа являются добросовестными и пытаются работать честно, но проблема в том, что они далеко от общин и далеко от конкретных строительных проектов. Поэтому они просто не могут понимать, что происходит. И я уверен: если бы они поехали и посмотрели на этот участок с деревьями в Брюховичах, то никогда бы такого разрешения не выдали.

Однако под прикрытием либерализации и дерегуляции принимают правительственное постановление, создающее так называемую альтернативу для застройщика.

Вы знаете, что есть класс последствий СС1, класс последствий СС2, где разрешения выдает и осуществляет контроль наша местная инспекция. А есть класс последствий СС3 – там разрешения выдает государственная инспекция в Киеве.

Так вот, согласно этому правительственному постановлению, теперь застройщики смогут выбирать, куда обращаться за получением разрешительных документов. Но интересно, что этот выбор является очень односторонним. Потому что выбирать можно только тогда, когда это касается полномочий местных инспекций – СС1 и СС2. А когда это касается полномочий государственной инспекции, тогда выбора нет и ты обязан работать только с ними.

Я считаю это сворачиванием децентрализации. А эти кейсы, которые я озвучил, будут иметь негативные последствия. И их будет больше. И недовольные жители будут с негативными опиниями приходить к нам, в городской совет. Они не будут ехать в Киев.

Второй правительственный эксперимент касается градостроительных условий и ограничений

Вы наверняка слышали о законе 5655. Это так называемая реформа "градонасилования", как ее назвали журналисты и эксперты. Этот закон президент в конце концов не подписал. Но сейчас мы фактически имеем реинкарнацию, и этого "франкенштейна" по частям оживляют и запускают в жизнь.

О чем речь?

Сейчас город выдает градостроительные условия и ограничения. По нескольким критериям, их немного. А правительственное предложение – запустить механизм обжалования отказа в выдаче градостроительства в Государственной инспекции архитектуры и градостроительства. И, если этот отказ будет признан обоснованным, застройщик сможет работать вообще без тех градостроительных условий и ограничений.

Тот, кто имеет к этому отношение, понимает, что градостроительные условия касаются только трех критериев. И сейчас Львовский городской совет просит предоставлять градостроительный расчет, чтобы иметь понимание, как будет выглядеть дом, который планируют возводить.

Благодаря нашей инспекции мы можем контролировать, на что выдавался градостроительный расчет и что по факту строится. Если же будет предложен тот механизм, то можно будет строить совсем другое, чем то, что согласовывал город.

Поэтому я считаю, что это шаг в неправильном направлении. Это сворачивание децентрализации. Это нарушение принципа субсидиарности. Когда все европейское сообщество говорит о том, что услуги предоставляются максимально эффективно, когда они максимально приближены к обществу, наше государство почему-то решило двигаться в обратном направлении. Обидно. Ведь это выглядит как очередной лоббизм недобросовестных застройщиков.