Энергетическая эффективность зданий: как украинцев заставят утепляться

Если верить проекту повестки дня 5 сессии Верховной Рады 8 созыва, то законопроект под номером 4941 и названием "об энергетической эффективности зданий" будет рассмотрен в парламенте в ближайшее время.

Целью законопроекта пояснительная записка указывает "определение правовых, экономических и организационных основ деятельности в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, создание условий для рационального потребления в них энергетических ресурсов".

Координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ Гражданской сети ОПОРА Татьяна Бойко в комментарии сайту "24" пояснила, что законопроект касается двух главных аспектов. Первый – введение обязательной энергетической сертификации, определение классов зданий согласно европейской методики.

Каждому зданию будет присвоен по результатам оценки определенный класс. И государственная поддержка будет предоставляться в случае, если здание улучшает свой класс энергоэффективности,
– уточнила Бойко.

Второй – появляются требования к энергоаудиту и энергоаудиторам: кто они, каким образом они будут сертифицироваться, кто им будет выдавать разрешение.

В законопроекте есть целый раздел, который регулирует деятельность аудиторов, имеющих право проводить аудит и выдавать эти сертификаты,
– отметила эксперт.

К слову, о проведении энергоаудита сайт "24" уже рассказывал.

Пояснительная записка к законопроекту выписывает подробно, что им определяется:

- основные принципы государственной политики и информационного обеспечения в сфере энергетической эффективности зданий;
- организационно-правовые основы сертификации энергетической эффективности зданий;
- особенности осуществления обследования систем отопления и кондиционирования зданий;
- основные энергоэффективные мероприятия в зданиях и механизмы их финансирования;
- общие принципы профессиональной деятельности в сфере энергетической эффективности зданий;
- нормативно-правовые основы осуществления независимого мониторинга сертификатов энергетической эффективности зданий и отчетов о результатах обследования систем отопления и кондиционирования зданий;
- особенности разработки национальных планов по увеличению количества зданий с близким к нулевому уровнем потребления энергии;
- ответственность за нарушение законодательства в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий.

Выгоды от закона

Авторы законопроекта обещают такие выгоды от его принятия:

1. Для государства: обеспечение энергетической безопасности государства, сокращение расходов бюджета на субсидии.

2. Для субъектов хозяйствования: обеспечения эффективного контроля и снижения потерь и затрат ресурсов во время осуществления хозяйственной деятельности, создание условий для эффективного экономического развития в условиях развития конкурентной среды.

3. Для граждан: создание условий для рационального потребления населением плавно-энергетических ресурсов в зданиях, повышение уровня жизни населения вследствие сокращения затрат на оплату энергии и коммунальных услуг.

О рисках...

Директор аналитического центра "Институт города" Александр Сергиенко считает этот законопроект дополнительной коррупционной схемой.

Это новый налог на граждан, больше ничего. Там главное – обязать всех собственников зданий провести энергоаудит. То есть заплатить от 5 до 15 тысяч гривен в многоквартирном доме. Мол, это не так много на одну квартиру. Но никакого практического смысла делать этого нет. Любой владелец знает, что ему нужно утеплить, поменять окна и тому подобное. А то, что его заставляют сделать это – просто навязанная услуга,
– заметил эксперт.

Он подчеркнул: провести энергоаудит – это лишь полдела. Далее надо позаботиться об ответных мерах.

Все равно нет денег ни у граждан, ни у государства, чтобы делать процедуры энергосбережения. Поэтому этот закон нужен только тем организациям, которые будут выдавать лицензии (энергоэффективности – "24"). Это чистой воды коррупционная схема,
– высказал мнение Сергиенко.

...и их решение

Однако, решение уже придумали, осталось его "довести до ума": это фонд энергоэффективности. Сейчас на сайте Минрегиона обнародован соответствующий проект закона. Он еще не был подан на рассмотрение правительства, но это планируется, и уже состоялась его презентация.

Геннадий Зубко ожидает, что этот проект будет проголосован еще в этом году. А сам фонд заработает в апреле. По нашему мнению – это очень оптимистично. Дай бог, чтобы на следующий отопительный сезон. Потому что каким образом будет формироваться фонд, его наблюдательный совет – это целый процесс. Это будет и государственное финансирование, и донорское,
– уточнила Татьяна Бойко.

Другие нюансы

Пока что в Украине действует программа "теплых кредитов". Сейчас сложно понять, заметила Бойко, будет ли распространяться обязательная сертификация на тех, кто будет брать "теплые кредиты". Но когда уже будет действовать фонд, скорее всего, нужно будет получить энергосертификат.

Однако законопроект определяет случаи, когда сертификат обязателен, например, при вводе домов в эксплуатацию.

Это очень важно. Потому что у нас проблема, что застройщик обещает энергоэффективное жилье, а на самом деле там стоят металлопластиковые окна, но не энергоэффективные. Или не теми материалами утепленные. В результате – люди не получают экономии, на которую дожидались, и переплачивают за тепло,
– отметила эксперт.

Также обязательная энергосертификация предусмотрена для огромных помещений – более 250 квадратов – при сдаче в аренду. И пункт, который вызывает больше всего сомнений – энергетический сертификат при продаже или покупке квартиры.

Такая практика есть во многих странах. Но по нашему мнению, такая сертификация должна быть добровольной, а не обязательной. Этот вопрос будет обсуждаться в зале при рассмотрении законопроекта. Очевидно, что это дополнительные расходы, а значит – поднимут стоимость аренды или продажи недвижимости,
– пояснила Бойко.

Впрочем, активно обсуждается идея, чтобы все расходы на энергоэффективность шли через фонд энергоэффективности. Если это будет принято – снимет немало финансовых вопросов.

Ожидается, что законопроект 4941 рассмотрят в ВР в четверг, 3 ноября. Наблюдаем, анализируем и надеемся.

Читайте также: Энергоаудит: как сделать свое жилье теплым и экономным