Какие последствия будет иметь решение ЕСПЧ по люстрированным чиновникам времен Януковича

Смогут ли чиновники после такого решения ЕСПЧ вернуться на свои должности? Об этом рассказал журналистке 24 канала адвокат, специалист по защите прав в ЕСПЧ Андрей Кристенко.

Суть решения ЕСПЧ

ЕСПЧ принял решение по заявлению Вячеслава Поляха, Дмитрия Басалаева, Александра Яся, Романа Якубовского и Сергея Бондаренко. Первых трех уволили по закону о люстрации в октябре 2014 года. Основанием стала работа на государственной службе в 2010-2012 годах, то есть во время правления бывшего президента Януковича. Четвертого заявителя уволили из-за несвоевременного представления заявления о люстрационной проверке, а пятый "обязан" своим увольнением должности второго секретаря райкома Коммунистической партии, которую он занимал в период до 1991 года.

Что такое люстрация?
Официальное название люстрации в Украине – Закон "Об очистке власти". Толчком для разработки закона в 2014 году стали последствия президентства Виктора Януковича. Закон определяет принципы проведения проверки госслужащих и должностных лиц органов местного самоуправления и запрещает занимать государственные должности в течение 5 и 10 лет определенным категориям физических лиц.

Актуально: Люстрация нарушила права украинских госслужащих: решение ЕСПЧ

В решении от 17 октября ЕСПЧ установил следующее: по делам трех первых заявителей признано нарушение статьи 6 (право на справедливый суд) Европейской конвенции по правам человека, в связи со слишком длительным рассмотрением дел на национальном уровне. А в отношении всех пяти заявителей суд увидел нарушение статьи 8 (право на уважение частной жизни) этой конвенции. Также суд определил, что Украина должна выплатить каждому из них по 5 тысяч евро на возмещение морального вреда. Первому заявителю суд еще приговорил 1500 евро и по 300 евро второму и пятому на возмещение судебных расходов.

Обращение Владимира Зеленского о люстрации смотрите здесь:

Суд установил, что право трех указанных заявителей на справедливый суд в течение разумного срока было нарушено, поскольку судебные процедуры по их увольнению длятся более 4,5 лет и до сих пор не завершены.

В то же время Европейский суд не ставил под сомнение, что в период пребывания у власти Януковича система государственной службы и демократического управления Украины предстала перед значительными вызовами. Однако, по мнению судей, люстрационный закон применяется к очень широкому кругу лиц и привел к увольнению заявителей только на том основании, что они занимали должности на государственной службе в течение более года во времена президентства Януковича, или на основании занятии должностей в партии до 1991 года .

Новации: Зеленский внес в Раду законопроект, который расширяет действие закона о люстрации

Поэтому судьи ЕСПЧ пришли к следующему выводу: закон "Об очистке власти" не берет во внимание личную роль, которую играли заявители, а также то, были ли они лично связаны с любой недемократической деятельностью в период правления Януковича. В этом смысле украинский закон отличается от процедур люстрации, введенных в других государствах, которые были целевыми и узко направленными.

Суть решения

Андрей Кристенко рассказывает, что к нему также обращалось много тех, кого уволили по закону о люстрации. По его информации, в суде еще рассматривается около 200 подобных заявлений. Назвать точную цифру эксперт не может, поскольку официальную статистику никто не ведет.

К адвокату Андрею Кристенко обращались люстрированные чиновники / Фото с Фейсбук

Возникает вопрос: на что рассчитывали те, кто обращался в ЕСПЧ? Кроме указанных нарушений они еще хотели, чтобы ЕСПЧ прописал в своем решении необходимость их восстановления в должностях. Как это было сделано по делу судьи Волкова. Правда, еще на этапе консультаций адвокат объяснял, что на подобное люстрированным чиновникам расчитывать не стоит. Максимум на что они могут рассчитывать – признание нарушений конвенции и небольшую компенсацию.

Предполагаю, что этим решением госслужащие немного недовольны. Ведь они заявляли, что должны получить возмещение материального ущерба и выставляли сумму примерно в 40-50 тысяч евро. А суд это требование не удовлетворил,
– отмечает Андрей Кристенко.

ЕСПЧ признал, что в некоторых заявителей еще не завершены суды на национальном уровне на получение этой компенсации. Поэтому ЕСПЧ не будет рассматривать этот вопрос, а дождется завершения рассмотрения дел в украинских судах.

Важно: Какие последствия может иметь отмена закона о люстрации и кто это инициировал

Таким образом, все люстрированные заявители, которые выигрывают в ЕСПЧ, в принципе имеют возможность обратиться в наши национальные суды, чтобы поднять вопрос о восстановлении на должностях.

В ЕСПЧ оценили закон о люстации / Фото https://pixabay.com

То есть ЕСПЧ не сказал о восстановлении этих людей на должностях. Однако наличие этого решения дает основания всем уволенным по закону о люстрации ставить вопрос о восстановлении на национальном уровне,
– объясняет адвокат.

Главное, что сказал ЕСПЧ – закон о люстрации некачественный. Об этом правозащитники говорили уже давно. Появляется ли у них возможность благодаря этому решению ЕСПЧ нарушать на национальном уровне вопрос о восстановлении на должностях? Да. Но им придется начинать всю судебную процедуру с самого начала. Таким образом, выигрывает тот, кто идет до конца. А начинать судиться заново захотят не все: у кого-то уже есть работа, кому-то это уже просто не нужно.