Какой может быть миротворческая миссия на Донбассе: детали переговоров

Как написал Найем в Facebook, на Мюнхенской конференции по безопасности он встретился со спецпредставителем США по Украине Куртом Волкером, который является одним из самых информированных людей о деталях переговоров о введении миротворческой миссии на Донбассе. Кроме того, накануне Мюнхенской конференции фонд Anders Fogh Rasmussen опубликовал доклад Hudson Institute о том, какой бы могла быть миротворческая миссия ООН в Украине.

Читайте также: Порошенко подтвердил недавний разговор с Путиным и назвал главные темы

Из разговора с Волкером стало ясно, что формат участия миротворцев, изложенный авторами отчета, странным образом очень близок к сути реальных переговоров. Ниже я изложил все известные мне детали этих переговоров, а также основные положения отчета Hudson Institute,
— отметил Найем.

Далее публикуем основные параметры миротворческой миссии ООН на Донбассе, описанные Найемом:

1. Общая численность контингента — до 30 тысяч человек, в том числе 5 тысяч человек для активного наблюдения за 409 километрами международной границы между Украиной и Россией и 4 тысячи человек полицейского контингента.

2. Командование миссии будет осуществляться либо непосредственно ООН, либо представителем независимого Международного контингента. Участниками миссии могут быть миротворцы из стран, не входящих в НАТО, приемлемые как для Украины, так и для России. В частности обсуждается участие сил из Беларуси, Казахстана, Монголии, а также Австрии, Финляндии или Швеции и ряда южноамериканских стран. Допускается участие некоторых стран-членов НАТО, дружественных России, например Греция.

Читайте также: "Голубые каски" Германии могут принять участие в миссии ООН на Донбассе

3. России необходимо будет обеспечить прекращение огня местными формированиями и вывести тяжелое вооружение, а власти самопровозглашенных республик придется публично и открыто принять условия работы миротворцев.

4. В рамках миссии на местах должны быть развернуты также гуманитарные учреждения, группы юристов и экспертов в области государственного управления и посредников для работы с местными общинами с постконфликтного восстановления и реинтеграции в украинские государственные структуры.

Миротворческая миссия должна стать механизмом принуждения к выполнению Минских соглашений. При этом первый пункт Минских соглашений — прекращение огня должно быть выполнено до начала развертывания миссии. Проведение местных выборов, реализация особого статуса и амнистия могут быть выполнены только после полного развертывания миротворческой миссии.

Читайте также: В России есть еще одно требование к миротворцам, — эксперт

Развертывание миссии предполагается в несколько этапов:

1) начало миссии и обеспечение условий для ее развертывания (до 2-х месяцев);

2) продвижение и установление контроля над границей (от двух месяцев);

3) начало подготовки инфраструктуры для проведения местных выборов (до шести месяцев).

Все стороны согласны, что Совет безопасности ООН должен принять единое решение на весь период действия контингента, а не после каждого этапа.

Читайте также: Встреча Климкина и Лаврова в Мюнхене: о чем говорили

Наиболее вероятным, по словам Найема, является так называемый "надежный мандат", что позволяет миротворцам в стесненных условиях применять силу для сдерживания сил местных сателлитов РФ.

Что такое миротворческая операция? Это действия международного сообщества с целью предотвращения возникновения межгосударственных или внутренних конфликтов. Операции по установлению мира проводятся при обязательном согласии сторон конфликта. Резолюцию о введении миротворцев ООН должны единогласно поддержать все постоянные члены Совбеза ООН: США, Китай, Россия, Франция, Великобритания. Украина не является постоянным членом Совбеза ООН.

22 августа 2017 года Президент Украины Петр Порошенко отметил, что на Генассамблее ООН в сентябре в Нью-Йорке он представит идею введения миротворцев на Донбасс. Уже 5 сентября глава Кремля Владимир Путин заявил, что наличие миротворцев ООН на Донбассе пошло бы на пользу разрешению конфликта на востоке Украины. Однако он выдвинул условие, что миротворцы должны находиться на линии разграничения "и не на каких других территориях".

Впоследствии, российский лидер в телефонном разговоре с канцлером Германии Ангелой Меркель все же пошел на "уступки", согласившись на размещение "голубых касок" ООН не только на линии соприкосновения, но и в других местах, где СММ ОБСЕ проводит свои инспекционные поездки.