Грузинская реформаторка
Хатия Деканоидзе — человек из команды экс-президента Грузии Михаила Саакашвили. В свое время — с 2007-го по 2012-й — она была ректором Академии полиции Министерства внутренних дел Грузии и директором Национального центра экспертизы. В 2012 почти полгода возглавляла грузинское министерство образования.
В Украину Хатия приехала сразу после Революции Достоинства, чтобы помочь новой власти проводить реформы, в том числе правоохранительных органов. Как известно, Саакашвили во время своего президентства смог провести достаточно кардинальную реформу полиции. Поэтому грузинский опыт для Украины очень уместен. Тем более, что из-за коррупции в правоохранительных органах доверие граждан к их представителям снизилось до нуля.
Деканоидзе вместе со своей соотечественницей Экой Згуладзе, которая была назначена заместителем министра внутренних дел, начали реформу. Летом 2015 года была наконец создана Национальная полиция, которую и возглавила Деканоидзе.
За чуть более чем год удалось сформировать патрульную полицию в 32 городах Украины. Также активно проводилась переаттестация всех кадров, происходила тотальная зачистка в правоохранительных органах. Не обошлось без перекосов и скандалов. В частности, при назначении председателя Винницкой областной полиции Антона Шевцова, которого заподозрили в сепаратизме. Также известен трагический инцидент, когда во время преследования полицейскими машины-нарушителя патрульным Сергеем Олейником был застрелен 17-летний пассажир.
С другой стороны, несмотря на ошибки и промахи, в определенной степени украинцы стали больше доверять молодым патрульным.
Причины и версии отставки
Во время брифинга 14 ноября Хатия Деканоидзе заявила, что провела большую работу и заложила фундамент для дальнейшего развития национальной полиции. По ее словам, благодаря реформе удалось доказать, что полиция должна быть честной, порядочной, открытой и с человеческим лицом. Было открыто 1000 дел по фактам коррупции в полиции.
Никто не скажет, что я отдавала преступные приказы. Есть проблемы и недостатки, но мы не отворачивались, не игнорировали жалобы. Доверие к нам выросло, а полицейские готовы работать по новым принципам,
— заявила экс-глава Национальной полиции.
При этом было заметно, что Деканоидзе нервничает, она довольно сильно несколько раз хлопнула кулаком по столу.
Деканоидзе считает, что заложила фундамент реформы и сделала полицию открытой
Хатия назвала три причины своего увольнения: плохое финансирование полиции, отсутствие надлежащей реформы прокураторы и судебной системы, а также вмешательство в работу полиции политиков.
Я не выносила мусор, но обращаюсь ко всем: откажитесь от вмешательства в работу Национальной полиции. Назначения не могут соглашаться с политиками. И политики не могут использовать нас для защиты своих политических интересов. Без понимания этого страна будет обречена на противостояние между обществом и властью,
— заявила она.
По мнению директора Центра исследований проблем гражданского общества Виталия Кулика, Хатия Деканоидзе ушла именно из-за попыток вмешательства политиков.
Теперь эти приказы будет отдавать и.о. руководителя НПУ Вадим Троян. И поверьте, у него проблем с принципами и конфликтом интересов не будет. Разогнать людей на Майдане с применением силы и спецмероприятий? Стрелять? Не вопрос!
— написал он в Facebook.
Но председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко считает иначе. В комментарии сайту он отметил: отставка председателя Национальной полиции вряд ли связана с какими-то внутренними конфликтами в структуре МВД. Единственная причина этой отставки — освобождение накануне от должности председателя Одесской ОГА Михаила Саакашвили. Сама Деканоидзе, по его словам, возможно, и не пошла бы.
Саакашвили мог настоять на том, чтобы Деканоидзе уволилась
Скорее всего, сам Саакашвили убедил ее пойти и сделать такое заявление, поскольку она входит в его команду. Кстати, была информация о том, что Саакашвили во время встреч, например, с западными дипломатами вызванивал ее и Давида Сакварелидзе (экс-заместитель генпрокурора — 24) и требовал немедленно приехать. Поэтому логика такова: раз он идет, то и другие тоже,
— отметил политолог.
В свою очередь Саакашвили заявил, что грузинские реформаторы не подчинились коррупционным правилам игры, поэтому и увольняются. При этом он опроверг свое участие в решении Деканоидзе.
Хатия сама принимает такие решения. Ее решение было логичным, не спонтанным. Она очень вдумчивый, серьезный человек. Я считаю, что это не спонтанно, и на это есть свои причины. Причины кроются в том, что в Украине несколько месяцев назад началось сворачивание реформ... Президент Порошенко окончательно выбрал путь обогащения собственного клана, после смены правительства вступил в договорняк с коррупционными кланами внутри Рады. Поэтому Хатия — это всего лишь отдельное проявление,
— отметил Саакашвили.
Есть и несколько конспирологическая версия отставки Деканоизе. Как заявил политический эксперт Дмитрий Левусь, к увольнению председателя Нацполиции приложили руку депутаты от Радикальной партии. По его словам, Игорь Мосийчук и Андрей Лозовой уже давно публично выступали против председателя Деканоидзе через ее сомнительные достижения в этой должности и призвали ее снять с себя полномочия.
Радикал Игорь Мосийчук критиковал и выступал за Увольнение Хатии Деканоидзе
Мосийчук инициировал заседание Комитета Верховной Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, на котором поднимал вопрос о служебном несоответствии главы полиции, где присутствовала и сама Хатия Деканоидзе. Тогда она не смогла полноценно отчитаться на счет текущей ситуации в подконтрольном ей ведомстве,
— заметил Левусь.
Версии о том, что Хатия Деканоидзе не довела до конца ни одно из начинаний, придерживается и экспертная группа "Полиция под контролем". По мнению экспертов, Деканоидзе немало сделала для старта долгого процесса становления полиции как сервисной службы, а не чисто репрессивного органа. Но за год, который она руководила полицией, не доведено до логического завершения ни одного значимого большого реформаторского начинания (кроме завершения запуска патрульной полиции по всей Украине и создания Управления по защите прав человека).
К сожалению, почти все прогрессивные идеи, которые обильно озвучивались ею на многочисленных пресс-конференциях и презентациях (реформа уголовного блока полиции, реформа службы участковых, запуск "школьных полицейских", реформа службы внутренней безопасности, создание Академии Национальной полиции), так и остались только в качестве концепций и проектов. Наиболее масштабное и сложное задание — очистка новой полиции от непрофессиональных и недобропорядочных милиционеров путем аттестации — было, по сути, провалено,
— написали они.
Кроме того, "Полиция под контролем" считает, что Хатия открыто поддерживала довольно сомнительные для общества законодательные инициативы депутатов в области регулирования полномочий полиции при расследовании преступлений.
Последствия отставки
Владимир Фесенко убежден, что политических последствий после отставки Деканоидзе не будет. Но очень важно, кто займет ее место. По мнению политолога, наиболее оптимальным был бы вариант, если это будет нейтральная фигура.
Желательно, чтобы это была не политическая фигура с реформаторским потенциалом. Тогда будет толк. Чтобы новый глава Нацполиции ни был чисто политической фигурой, которая работала в интересах какой-либо политической команды,
— отметил эксперт.
В то же время сама Хатия Деканоидзе высказалась за проведение открытого конкурса на замещение должности главы Нацполиции. При этом она достаточно ясно дала понять, что нынешний исполняющий обязанности Вадим Троян политически зависимый человек, и она не видит его на этом посту.
Вадим Троян, считает Хатия, не может возглавить полицию через политическую зависимость
Читайте также: Что будет после отставки Деканоидзе: коротко о важном
Как считает Владимир Фесенко, скорее всего, между президентом Петром Порошенко и министром внутренних дел Арсеном Аваковым будет определенный размен.
Вряд ли президентская команда согласится, чтобы главой Нацполиции стал человек Авакова. Но и глава МВД не будет в восторге, если это будет человек Порошенко. Могут искать какую-то равноудаленную фигуру,
— считает он.
Что касается планов Хатии Деканоидзе, то пока она ушла от ответа, будет ли заниматься политической деятельностью. Экс-руководитель Нацполции только отметила, что займется воспитанием сына и своим здоровьем.
О будущем уже в будущем. Я не политик,
— отметила Деканоидзе.
Хотя с большой вероятностью она будет в команде Михаила Саакашвили, который сейчас создает новую партию и собирается добиваться досрочных парламентских выборов. Поэтому фигура Хатии Деканоидзе для него имеет большое значение. Ведь она узнаваема в Украине и имеет положительный имидж реформатора.
С другой стороны, на фоне событий, которые сейчас разворачиваются в Украине, в частности, протесты в центре Киева, Деканоидзе, возможно, не захотела выполнять чьи-то поручения "сверху", понимая последствия. Поэтому и решила пойти самостоятельно и красиво.
В то же время с увольнением Деканоидзе, можно сказать, закончился период грузинских реформаторов в Украине. Как бы там ни было, но свой вклад они сделали. Конечно, без промахов быть не могло. Кроме того, они работали в экстремальных условиях в стране, уровень коррупции в которой зашкаливает.
Как дальше будет развиваться Национальная полиция, трудно сказать. Фундамент заложен, но прошло мало времени. Есть очень большой риск, что новую полицию захотят использовать в собственных интересах. Это перечеркнет не только саму реформу, но и вообще другие достижения за последние два года. Украинцы разочаруются в стражах порядка, и изменить это отношение будет очень сложно.
Читайте также: Инициативы Саакашвили: новые лица в политике или фальстарт экс-президента?