Полгода правительства Гройсмана: о достижениях и провалах нового Кабмина

Время на реформы почти исчерпано

Владимир Гройсман начал свою деятельность с обещаний улучшить жизнь украинцев, причем обещал сделать это быстро. Украинцам хорошо запомнилась фраза нового премьера: "Я вам покажу, как управлять государством". Трудно сказать, кому конкретно Гройсман показывал образец отличной работы правительства, однако пока результаты не слишком оптимистичны. Конечно, надо учесть, что полгода – довольно мало для демонстрации результатов. Однако украинцам хотелось бы увидеть определенные положительные тенденции в развитии страны.

По словам председателя правления Центра социологических и политологических исследований "Социовымир" Сергея Тарана, Гройсману удалось стабилизировать макроэкономику, остановить падение, и уже в 2017 году следует ожидать небольшого роста валового внутреннего продукта. Премьер обещает рост ВВП минимум на 3%, но отмечает, что его можно удвоить, если дать импульс развитию производства и перестать быть сырьевым придатком.

Гройсман обещает рост ВВП в 2017-м, хотя украинцы его не почувствуют

Однако такой рост ВВП напрямую зависит от выполнения Госбюджета в 2017 году. По мнению экономического эксперта Андрея Новака, это зависит от многих показателей. В частности, от работы промышленности, а также от уже два года обещанной большой приватизации.

В то же время, как утверждает Таран, 3% роста ВВП в следующем году украинцы особо не почувствуют. По его словам, в Польше в свое время после так называемой шоковой терапии граждане почувствовали заметное улучшение только через 4 года. В Украине следует ожидать существенного повышения социальных стандартов не ранее, чем через 4-5 лет, начиная с 2014-го. Не надо также забывать, что мы фактически находимся в состоянии войны с Россией.

По его мнению, положительно на развитии экономики влияет тот факт, что Украина наконец определилась с внешнеполитическим евроинтеграционным курсом. Как показывает опыт соседей – Румынии, Болгарии, стран бывшей Югославии – после того, как их экономики начали активную интеграцию в западную экономику, они смогли провести эффективные реформы.

Его оптимизм не разделяет сопредседатель Группы стратегических советников для поддержки реформ, автор "шоковой терапии" Лешек Бальцерович. По его словам, для проведения фундаментальных реформ в Украине остается год, поскольку потом начнется предвыборный сезон и принятия стратегически важных решений будет значительно затруднено.

В Украине начинается экономический рост. И то, как быстро и долго оно продлится, зависит от реформ, от быстрого их внедрения. В этом случае ответственность переходит к власти. Но время для Украины заканчивается,
– подчеркнул он.

Дороги, ProZorro, борьба с коррупцией, всем субсидии

Очевидно, своими главными достижениями правительство Гройсмана назовет проект по капитальному строительству дорог. Но, как известно, сначала Кабмин планировал выделить 20 миллиардов гривен в этом году. Однако потом решил остановиться на 5-ти миллиардах. Понятно, что за полгода сделать все дороги невозможно. Но, во-первых, правительство решило пойти по пути, которым шли все его предшественники: остановиться на "ямочном" ремонте, который эксперты считают наименее эффективным, но при этом на него ежегодно идут колоссальные средства. Это одна из самых коррупционных схем по выводу из оборота бюджетных средств.

Во-вторых, даже там, где чиновники стали делать капитальные ремонты, быстро стало заметно, что, несмотря на задекларированные новейшие технологии, они не выдерживают критики. В частности, уже отремонтированная часть Новообуховской трассы в Киевской области разрушается.

А о дорогах столицы Украины, как говорится, или ничего, или только хорошее. Как отметила в комментарии политический эксперт Татьяна Лупова, иностранные гости из западных стран прямо над ними смеются. Что уж говорить о сельских дорогах и даже государственного значения. По ее словам, в ужасном состоянии находятся трассы Киев-Одесса, Киев-Харьков, криворожская, николаевская трассы.

Свою популярность правительство хочет повысить, обещая полное строительство дорог

Кстати, на дороги в 2017 году правительство планирует выделить 14,2 миллиарда гривен.

Безусловно, промолчит Гройсман о разрекламированной системе государственных закупок ProZorro, которая должна наконец побороть коррупцию при проведении тендеров. Но, как утверждают предприниматели, коррупция никуда не исчезла. Заявку на участие в тендерах государственных закупок часто подают заявки так называемые фирмы-однодневки, с небольшим уставным капиталом, но фактически занижают реальную цену на выполнение тех или иных работ. Таким образом компания, которая предоставляет реальные расчеты, практически не имеет шансов выиграть. Но руководители подставных фирм предлагают сделку: они снимают свое предложение в обмен на определенное вознаграждение. Вторая схема – для участия в тендере выписывают нереальные требования под конкретную компанию.

И, конечно, гордость Кабмина Гройсмана – субсидии, которые из-за повышения коммунальных тарифов для населения правительство пообещало буквально всем. Уже в 2016 году для обеспечения всех нуждающихся в помощи государства, расходы на субсидии увеличили до 40 миллаирдов гривен. В 2017 году, по прогнозам министра социальной политики Андрея Ревы, количество семей, которые обратятся за помощью, возрастет с 6 до 9 миллионов. То есть вырастут и бюджетные расходы на субсидии – минимум в 1,5 раза, до 55-60 миллиардов гривен. А, возможно, и еще больше – до 80 млрд.

Гройсман обещает 2/3 семей субсидии. Другие будут платить за всех

Читайте также: Кому субсидию: как правительство будет помогать украинцам оплачивать "коммуналку"

Эксперты категорически против такой популистской политики Гройсмана. Андрей Новак считает предоставление субсидий прямой перекачкой денег из госбюджета в карманы монополистов, предоставляющих услуги населению, поставляя газ, воду, электроэнергию. Кроме того, как отметил директор аналитико-исследовательского центра "Институт города" Александр Сергиенко, политика правительства, когда 2/3 семей получают субсидии – тупиковая, которая только усугубит кризис.

Смысл субсидий заключается в том, чтобы за счет повышения тарифов часть этих денег направлять на помощь тем, кто не может оплатить. В Украине, к сожалению, чуть ли не все население не может платить и будет получать субсидию. Трагедия в том, что те 10% украинцев, которые не получают субсидию, будут поставлены на грань выживания. Суммы платежей сейчас сравнялись с доходами населения. Средняя пенсия в 2015 г. составляла 1700 грн. Это жизненная катастрофа,
– отметил Сергиенко.

Падение гривны, е-декларации, бюджет, мораторий на землю

Среди явных недостатков, которые Гройсман будет пытаться выставить в положительном свете, прежде всего, можно назвать очередную девальвацию гривны, которая состоялась осенью. Как отмечает Татьяна Лупова, после обещаний Кабмина, через транш МВФ стабилизируется курс, этого не произошло. В свою очередь Новак напоминает, что правительство в бюджет на 2017 год заложил девальвацию гривны до 27,2 гривны/доллар. Эксперт считает такую девальвацию искусственной, чтобы можно было наполнить государственный и местный бюджеты. И это приведет к росту цен на товары и услуги.

Между тем в парламенте уже зарегистрировано постановление об отставке главы Нацбанка Валерии Гонтаревой. Кроме того, эксперты считают непрофессиональными действия НБУ по ликвидации банков. По их мнению, в результате этого из реального сектора экономики было выведено миллиарды гривен, которые вряд ли удастся вернуть.

От слова "е-декларации" уже начинается оскомина. Обещанная реформа в рамках борьбы с коррупцией среди чиновников, которая является обязательным условием для получения Украиной безвизового режима со странами ЕС, де-факто провалилась. При этом создается впечатление, что ее авторы намеренно сделали все для этого. Чиновники, особенно топ-уровня, прекрасно понимают, что эта реформа позволит легко выявить среди них взяточников, поэтому ее всячески тормозят. В законодательство пытаются внести поправки, согласно которым не надо декларировать имущество родственников. Кроме того, сама программа очень несовершенна.

Чиновники в беседе говорят, что заполнить электронную декларацию сложно. Исчезают пароли, не работают серверы, невозможно зайти в программу. Многие не понимают, как правильно заполнять декларацию. Программа недоработанна, а реформа провалена,
– говорит Татьяна Лупова.

Вместе с провалом е-декларирования снова затормозился "безвиз" для Украины.

Пока рано говорить о бюджете-2017 – он на стадии рассмотрения Верховной Радой. Но эксперты считают показатели завышенными. Обещанное повышение минимальной зарплаты и зарплат педагогам и медикам "съест" инфляция. Кстати, зарплаты только пообещали поднять, а цены на товары первой необходимости уже выросли – где-то в 1,5 раза. Это также результат еще одного эксперимент правительства, согласно решению которого 1 октября фермеры, производители продуктов питания, а также торговые сети освобождаются от обязательной декларации (разрешения) на изменение и принудительное ограничение наценки.

Читайте также: Бюджет больших надежд: чего ожидать от главного финансового документа государства

Мораторий на землю правительство и парламент продолжают уже более 10 лет – независимо от партийных цветов. 6 октября Рада приняла закон, которым продлила мораторий на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2018 года. В заключительных положениях этого закона отмечается, что Кабмин до 1 июля 2017 года должен разработать и внести в парламент законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Это решение Бальцерович считает антиреформой. По его мнению, реформы в Украине тормозят популисты.

Тормозят популисты, которые говорят так, как будто они друзья бедных людей, но они им вредят, они тормозят приватизацию, введение рынка земли. Нужно следить за этими популистами, чтобы они меньше вредили людям,
– отмечает Бальцерович.

Эксперты убеждены: все земля давно продана

По словам заместителя председателя совета ассоциации "Земельный союз Украины" Андрея Мартына, на сегодняшний день в Украине практически не осталось свободных земельных участков, которые можно было бы приватизировать, если закон о свободном обращении вступит в силу.

Если честно, обычный простой смертный свободную землю не найдет. На самом деле с 60 миллионов гектар территории нашей страны 55 миллионов уже имеют своих счастливых владельцев,
– добавил Андрей Мартын.

Поэтому деятельность правительства Гройсмана, скорее направлена на повышение собственного рейтинга за счет популистских обещаний, выполнение которых не принесет государству в будущем позитива. Этот Кабмин, по примеру других правительств, предлагает красивую обертку, внутри которой или совсем невкусная конфета или ее вообще нет. Действуют по принципу "быстрее наполнить карманы и уйти, а дальше пусть разбираются преемники". И надо учесть, что украинцы могут долго терпеть, но когда терпение лопнет, то власти имущим придется туго. Самое время украинской власти вспомнить не только Революцию Достоинства, а, например, известные пражские дефенестрации. Недовольные граждане просто выбрасывали чиновников из окон за то, что они игнорировали интересы народа. Конечно, это можно назвать варварской крайностью, но трудно сказать, что сделают украинцы, если власть продолжит свои эксперименты.

Читайте также: Продление моратория на продажу земли: коротко о последствиях