Что делать с СОЧ: ответ парламента нужен уже осенью

Именно сейчас формируются планы работы ведомства и Генерального штаба на ближайшие месяцы, и в этих планах должен появиться отдельный пункт о самовольном оставлении части. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

СОЧ давно перестало быть дисциплинарной проблемой и превратилось в процессуальную. Государство уже создало механизм добровольного возвращения людей в строй, срок действия которого истекает 20 сентября. Что государство не создало, так это способность обработать тот поток уголовных дел, который накопился за четыре года.

Расследовать все дела о СОЧ невозможно, а амнистировать всех – недопустимо

По оценкам, обнародованным до закрытия официальной статистики, по состоянию на ноябрь 2025 года было зафиксировано более 306 тысяч случаев самовольного оставления войска, из них около 250 тысяч – по СОЧ и почти 56 тысяч – по дезертирству. С декабря 2025 года Офис Генерального прокурора ограничил публичный доступ к подробной статистике по военным правонарушениям, объяснив это условиями военного положения.

Закрытие данных сути не изменило. В июле 2026 года директор Государственного бюро расследований Алексей Сухачев подтвердил, что количества случаев СОЧ не уменьшается, и в то же время уточнил одну принципиальную деталь. Скрывается лишь примерно треть тех, кто попал в эту статистику, а остальные остаются в поле зрения государства.

Оба очевидных сценария не работают. Расследовать каждый эпизод по общей процедуре физически невозможно, поскольку на это нет ни следователей, ни прокуроров, ни судебных ресурсов. Специалисты по военной юстиции описывают ситуации, когда простое солдатское дело проходит по инстанциям годами, а принцип неотвратимости наказания от этого только размывается.

Амнистировать всех тоже недопустимо, потому что это разрушает саму идею военной дисциплины и является откровенной несправедливостью по отношению к тем, кто остался на позициях. Итак, вопрос не сводится к выбору между наказанием и прощением. Вопрос в том, кто ведет этот массив дел и как быстро способен его обрабатывать.

Военная служба правопорядка должна получить полномочия органа досудебного расследования

Эта идея не является чуждой правоохранительной системе, и в этом ее главное преимущество. Ее публично озвучивает именно ГБР. Алексей Сухачев предлагает предоставить Военной службе правопорядка право осуществлять досудебное расследование отдельных военных преступлений, в частности СОЧ, дезертирства и неподчинения.

Он подчеркивает, что это можно сделать в рамках имеющейся штатной численности Вооруженных Сил и без увеличения финансирования. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении комитета по вопросам правоохранительной деятельности.

С юридической точки зрения речь идет о двух нормах:

• ВСП или Военную полицию необходимо прямо включить в список органов досудебного расследования;
• необходимо определить исчерпывающую подследственность, которая объединяет список составов преступлений, категории воинских званий и исключения для сложных производств.

Ограничение по званию имеет принципиальное значение. Речь идет о военнослужащих, не имеющих офицерского звания, то есть о солдатах и сержантах, а следовательно, о типовых, массовых и процессуально несложных делах, которые и составляют основной поток. Производства в отношении старших офицеров, организованных групп и эпизодов с применением оружия или насилия должны остаться в ведении Бюро.

Эта реформа не существует в отрыве от актуальной повестки дня. Государство уже выработало и вход в систему, и выход из нее.

Освобождение от уголовной ответственности предусмотрено для тех, кто совершил правонарушение впервые и добровольно возвращается, а программа добровольного возвращения действует до 20 сентября 2026 года.

Параллельно в парламенте находится законопроект о реформе ТЦК с переносом мобилизационных процедур в электронный кабинет и видеофиксацией.

Не хватает именно среднего звена, то есть органа, который ведет дело от рапорта до суда в разумные сроки. Поэтому укрепление ВСП встраивается в реформу мобилизации и реформу ТЦК, а не конкурирует с ними за внимание парламента.

Это решение разгрузит ГБР и должно стать настоящей сутью реформы

Масштаб нагрузки на Бюро измеряется цифрой, которую стоит держать перед глазами во время любой дискуссии о его будущем.

В работе следователей ГБР находится более 372 тысяч уголовных производств, и значительную часть этого массива составляют военные дела. Передача типовых производств относительно СОЧ на ВСП дает Бюро возможность сконцентрировать ресурс на том, ради чего оно создавалось, то есть на коррупции в оборонных закупках, пытках, преступлениях правоохранителей и чиновников.

Это и есть прямой ответ на дискуссию о реформе ГБР, которая продолжается с декабря 2025 года. Один из вариантов, обсуждаемых сейчас, предусматривает полную переаттестацию сотрудников Бюро.

Руководство ГБР предупреждает, что такая переаттестация мгновенно остановит все 372 тысячи расследований и оставит в подвешенном состоянии фигурантов, которым уже сообщено о подозрении. Счетная палата по результатам аудита подтвердила способность Бюро выполнять возложенные на него задачи.

Реформа правоохранительного органа во время войны должна оцениваться по тому, сколько дел она позволяет довести до суда, а не по тому, сколько должностей она увольняет. Перераспределение подследственности – это конкретное, подготовленное специалистами решение с измеримым эффектом. Замена руководителя на политического назначенца и кадровые чистки под вывеской вечных переаттестаций такого эффекта не дают и дать не могут.

До начала осенней сессии от депутатов следует требовать четырех шагов

Законопроект 6569-д о Военной полиции и сопутствующий ему 6570-д об изменениях в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Верховная Рада приняла в первом чтении еще 19 июня 2024 года, и тогда за него проголосовали 247 депутатов.

С тех пор прошло два года. Оценки работы профильного комитета по вопросам правоохранительной деятельности остаются положительными, но доработка не может длиться бесконечно.

Депутаты должны предпринять следующие шаги:

• обнародовать доработанные тексты законопроектов 6569-д и 6570-д вместе со сравнительными таблицами, чтобы профессиональное сообщество могло увидеть, что именно изменилось после первого чтения;
• прямо включить ВСП или Военную полицию в список органов досудебного расследования, без отсылочных формулировок, которые потом придется толковать годами;
• определить исчерпывающую подследственность, объединив список преступлений, воинские звания и исключения для сложных дел;
• назначить второе чтение и утвердить поэтапный план запуска, кадрового отбора и передачи производств с конкретными сроками и ответственными лицами.

Осенняя сессия начинается в тот момент, когда оборонный блок формирует новую управленческую структуру, а окно добровольного возвращения закрывается 20 сентября. Это редкое совпадение, когда политический момент и суть реформы работают в одном направлении.

Вопрос о том, что делать с СОЧ, сам по себе не исчезнет. Он либо получит процессуальный ответ этой осенью, либо превратится в несколькосоттысячный долг перед судебной системой, который впоследствии придется списывать уже сугубо политически.