Саакашвили ушел, но недалеко: почему уволился губернатор-реформатор?

Реформатор, антикоррупционер, скандалист с привкусом популизма

Назначение экс-президента Грузии Михеила Саакашвили на пост главы Одесской облгосадминистрации было немного странным. По сути, это выглядело, как понижение его президентского статуса. Тем более, что другие его соотечественники получили гораздо более высокие должности. К примеру, Александр Квиташвили стал министром здравоохранения. Хатия Деканоидзе возглавила Национальную полицию Украины.

В то же время, в Одесской области была сложная ситуация. Тогдашний ее глава Игорь Палица был человеком известного олигарха Игоря Коломойского, у которого в этом регионе были свои бизнес-интересы. На момент назначения Саакашвили президент Петр Порошенко хотел минимизировать влияние группы Коломойского в Одесской области. Но сделать это было не каждому под силу, особенно если говорить об украинских политиках и чиновниках, которые сразу попали бы под влияние если не Коломойского, то других непубличных влиятельных лиц в регионе. Саакашвили – человек в этом смысле полностью независимый.

Есть еще один момент. Михеила Саакашвили считают "ставленником Вашингтона". Возможно, Петр Порошенко и не стремился его назначать, но президенту могли это настойчиво рекомендовать.

Порошенко широко рекламировал назначение столь известной персоны как Саакашвили, которого в Украине хорошо знают как успешного реформатора Грузии. Несмотря на то, что он получил должность всего лишь главы облгосадминистрации, многие украинцы имели надежду, что его реформаторские способности выйдут далеко за пределы области.

Петр Порошенко демонстрировал расположение к Саакашвили

Михеил Саакашвили анонсировал большие изменения в области. В частности, пообещал, само собой, побороть коррупцию, особенно на таможне и в налоговой сфере. Также новый губернатор заявил, что на месте развалившейся дороги построит автобан Одесса – Рени и возведет еще один современный аэропорт.

Читайте также: Одесскую область без Саакашвили Гройсман пообещал взять под личный контроль

Антикоррупционную борьбу Саакашвили начал с показательного сноса забора имения олигарха Василия Хмельницкого, который расположен на берегу Черного моря и препятствовал свободному доступу на городской пляж. Акция была красноречивой, правда, забор потом хозяин поставил на место.

Чем дольше Саакашвили находился в должности, тем чаще он публично обвинял украинских чиновников в коррупции. В первую очередь, это касалось тогдашнего премьера Арсения Яценюка и его подчиненных. Главу правительства одесский губернатор обвинил в попустительстве олигархам. В первую очередь, тому же Коломойскому. Саакашвили также добивался отставки Дениса Антонюка, тогдашнего руководителя Госавиаслужбы Украины, в прошлом – менеджера компании Коломойского.

Уже летом этого года экс-президент Грузии заявил, что Яценюк причастен к коррупционным схемам Одесского припортового завода, на которых, по словам председателя Одесской ОГА, тот заработал 8 миллиардов долларов. Кстати, именно тогда по делу о растрате средств ОПЗ были задержаны глава наблюдательного совета Сергей Перелома и первый заместитель директора предприятия Николай Щуриков.

Ну и конечно, все вспоминают скандал в прямом эфире во время заседания Национального совета реформ, во время которого Саакашвили обвинил министра внутренних дел Арсена Авакова в коррупции, на что тот в ответ вылил на губернатора стакан воды.

С Яценюком и Аваковым Саакашвили быстро побил горшки

Еще один из главных врагов Саакашвили – председатель Государственной фискальной службы Роман Насиров, которого экс-президент Грузии обвиняет, среди прочего, в махинациях с возвратом НДС.

Причины отставки Михеила Саакашвили

Сам Саакашвили, объясняя свое заявление об увольнении, был в свойственной ему манере красноречивым и фактически обвинил представителей нынешней власти в саботаже реформ.

Я решил подать в отставку и начать новый этап борьбы. У меня не опустятся руки и я не устану. Пусть не рассчитывают от меня избавиться. Я тот солдат, который идет, сколько может, а потом столько, сколько надо. Сколько надо для полной победы, чтобы избавить Украину от этой "мрази". От коррупционной грязи, которая капитализируется на крови наших солдат, на жертвах Майдана, которая предала идею украинской революции. И у которых единственная мотивация их существования – набивать себе карманы, усиливать свой клан и полностью ограбить Украину,
– заявил Саакашвили.

Но не только это могло стать поводом для отставки. По мнению директора Центра общественных отношений Евгения Магды, Саакашвили выработал свой ресурс "надежды Одессы". За практически полтора года пребывания в должности губернатор так и не выполнил своих обещаний. В частности, что превратит Одесскую область в цветущую часть Причерноморья.

Глава ОГА – это не только борьба с коррупцией. Это создание благоприятных инвестиционных условий, привлекательных маркеров для инвесторов. Но особого нашествия инвесторов в Одесскую область не произошло,
– говорит политолог.

Кроме того, по его словам, одна из ошибок восприятия Саакашвили - он вроде способен побеждать в любых условиях. На самом деле, говорит Евгений Магда, ему было легко проводить действительно масштабные реформы в Грузии в условиях мощной концентрации власти в его руках. В Украине ситуация иная. Есть несколько центров влияния, есть противоречия между ними.

Как отмечает директор аналитического центра "Политика" Николай Давидюк, отставка Саакашвили не была секретом, об этом велись разговоры с лета, а, возможно, с весны. Одесский губернатор просто сыграл на опережение.

Есть два Саакашвили. Губернатор, который делал локальную политику, и политик национального масштаба. Второй более эффективен. Саакашвили вместе с другими соотечественниками, которые отошли от управления в Грузии, были готовы делиться своим опытом. Этого опыта не было у Порошенко и Яценюка,
– отметил он.

При этом Давидюк также отметил, что центральная власть действительно ставила палки в колеса Саакашвили, и есть информация, что из Одессы выводились финансовые потоки. Потому и автобан недостроен, и аэропорта нет.

Трассу Одесса – Рени Саакашвили успел построить на 50-70%

Эксперты также считают еще одной проблемой Саакашвили неумение организовать эффективную команду. Новый губернатор пытался сконцентрировать вокруг себя молодых незаангажированных реформаторов, но получалось это немного карикатурно.

Читайте также: Михо, прощай! Чем украинцам запомнился Саакашвили-губернатор

Например, странная история с попыткой назначить своим заместителем российскую гражданку Марию Гайдар. Хотя она дочь известного российского реформатора Егора Гайдара, украинцам такая идея не очень понравилась. Так же с назначением своим советником юриста и экс-заместителя министра экономики Украины Александра Боровика, который из-за длительного проживания на Западе плохо понимает украинские реалии. Кстати, в отличие от самого Саакашвили, который учился в Киеве и является кумом экс-президента Виктора Ющенко. Поэтому привлечение в свой круг людей, которые вряд ли смогли бы кардинально изменить ситуацию, больше похоже на популистский шаг.

Назад в Грузию или вперед в Украину?

Бывший заместитель генерального прокурора и экс-глава прокуратуры Одесской области Давид Сакварелидзе заявил, что Саакашвили покидать Украину не собирается и уже в скором времени начнет вести активную политическую деятельность.

Дальнейшие действия Саакашвили будут направлены на общенациональные изменения. Это не тот человек, который держится за должности. Он оставался, чтобы использовать все возможные ресурсы для доведения до конца каких-то проектов. К сожалению, это не удалось. Все местные кланы перемешаны и работают заодно. Саакашвили не покинет Украину и будет вести активную политическую деятельность. Вы очень скоро об этом узнаете,
– отметил Сакварелидзе.

Особой интриги здесь нет. Михеил Саакашвили может возглавить партию "Волна", которая сейчас в процессе формирования. К этой партии уже присоединились бывшие чиновники, которые по разным причинам не прижились в новой власти – экс-заместитель генпрокурора Виталий Касько, Сакварелидзе, некоторые народные депутаты (Виктор Чумак, который вышел из БПП, и Наталья Новак, которая является членом президентской фракции). К этому проекту должны были присоединиться Сергей Лещенко и Мустафа Найем, но из-за лидерских амбиций Саакашвили они ушли в "ДемАльянс". Однако Лещенко не исключает объединения, хотя считает, что оно должно быть шире, чем слияние двух партий.

Новую партию Саакашвили будет строить с бывшими чиновниками, в частности, с Сакварелидзе

По словам Евгения Магды, перспектива нового проекта не очень велика. Украинские граждане новые партийные проекты воспринимают скептически, мало им доверяют и не обращают на них внимания. В условиях современного информационного пространства, считает он, тому, кто хочет такие проекты воплощать в жизнь, придется искать выход на телевидение. Через социальные сети выиграть выборы невозможно.

Еще один нюанс. Полтора года назад Саакашвили воспринимался как всеукраинская надежда. Сейчас он неформальный лидер грузинской партии "Единое национальное движение", которая на недавних парламентских выборах проиграла. Поэтому стартовые условия для его политической карьеры заметно хуже,
– убежден Евгений Магда.

А вот политтехнолог Тарас Березовец считает, что дальнейшая карьера Саакашвили в Украине невозможна.

У Михеила Саакашвили могут быть политические победы. И даже может какое-то плюс-минус политическое будущее. Но уж точно не в Украине. Поезд истории здесь для него ушел, и это уже навсегда. Никакой радости эта констатация факта не вызывает. Но кредит доверия растрачен, к сожалению, для всех, кто надеялся на чудо,
– написал он на своей странице в Facebook.

Найем и Лещенко в раздумиях, идти ли под крыло харизматичного лидера

Но, так сказать, добровольно, Саакашвили в ближайшее время не уедет из Украины. В Грузии против него возбуждены уголовные производства. Но есть обратная сторона медали. По словам Николая Давидюка, одесский губернатор, говоря о причинах своей отставки, фактически сравнил Петра Порошенко с Януковичем. Этого президент ему не простит. Кстати, в Администрации Президента заявили, что отставка планировалась, и они проанализируют истинные причины его отставки.

Порошенко, считает Давидюк, будет действовать грамотно, но жестко. Его это очень разозлило. Пока что президент был достаточно сдержанным.

Мы демократическое государство, и если он принял решение начать политическую кампанию на оппозиционном поле... Я надеюсь, завтра правительство поддержит его решение об отставке с поста председателя облгосадминистрации, если он решил заняться политической активностью,
– заявил президент.

Есть много способов избавиться от Саакашвили. К примеру, отмечает политолог, в свое время так делал Ющенко, когда хотел лишить украинского гражданства Давида Жванию. К тому же, можно оказывать давление через определенные уголовные производства против экс-главы Грузии. Это очень известный и распространенный метод борьбы с оппонентами в Украине.

Попытки уже были. 26 мая СБУ и прокуратура провели обыски в кабинете и дома у помощника-советника губернатора Одесской области, экс-генконсула Грузии Теймураза Нишнианидзе в офисе фонда "Во благо Одессы", который он возглавляет, и в здании Одесской ОГА. Официальная причина – в связи с расследованием уголовного дела по факту незаконных операций по возмещению НДС должностными лицами Генерального консульства Грузии в Украине в 2012-2013 годах. Сам Саакашвили тогда назвал обыски "политической провокацией", отметив, что был вынужден сломать дверь в помещении.

С другой стороны, по мнению Давидюка, резких движений в сторону Саакашвили может и не быть.

Саакашвили для Порошенко – один из мостиков на Запад. В свое время он использовал и Саакашвили, и Яценюка, чтобы коммуницировать с США. Поэтому просто так взять и выбросить из украинского политикума Саакашвили президент не сможет. Это большая уже фигура в украинской политике. Кроме того, сам Саакашвили может стать инсайдером об Украине на Западе. Он может приезжать в Брюссель и Вашингтон и рассказывать о коррупции, друзьях президента, бизнес-крыле, о ситуации на таможне, в налоговой и т.д.,
– подчеркивает Давидюк.

Надо также отметить, что, хотя Саакашвили и не успел продемонстрировать свои реформаторские способности, определенная часть украинского общества его поддерживает. Вопрос, сохранится ли эта поддержка до парламентских выборов, которые, очевидно, состоятся по графику – в 2019 году. Хотя новые проекты не всегда приживаются в Украине, спрос на третью силу остается, особенно после обнародования политиками и чиновниками своих электронных деклараций с миллионными доходами.

Однако увольнение Саакашвили однозначно станет сигналом для Запада и принесет большую радость Путину. Пока рано говорить, действительно ли ему так мешали работать, и являются ли обнародованные им факты правдивыми. И в Брюсселе и Вашингтоне снова пристально приглянутся к украинской власти и к реформам, которые она проводит. Особенно в сфере борьбы с коррупцией. К сожалению, последствия могут быть не очень благоприятными для Украины, которая находится в состоянии войны и нуждается в западной помощи и поддержке.

Читайте также: Выборы парламента в Грузии: понятно о результатах и смене приоритетов