Свободные или нет: надо ли отрабатывать выпускникам-бюджетникам три года на государство

2 февраля 2017, 19:35

2017 год стартовал множеством нововведений в различных отраслях. Коснулись они и высшего образования в Украине – в частности, вступил в силу закон, по которому выпускники вузов, которые учились по государственному заказу, свободны в выборе места работы, однако исключения остались. Правда ли, что все остальные не обязаны отрабатывать три года государству – спрашивали журналисты сайта "24".

В октябре прошлого года парламентом были приняты изменения в Закон Украины "О высшем образовании", которые вступили в силу с 1 января 2017 года.

Законом № 1662-VИИИ отменяется обязательная отработка выпускниками высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу. Предполагается, что выпускники вузов свободно могут выбирать работу (за исключением военных), а ВУЗы не обязаны осуществлять их трудоустройства.

Военные – да, врачи – нет

Следует исходить из того, что существует две группы лиц: "действующие" студенты, обучающиеся за счет государства и на которых не распространяются видоизмененные нормы закона "О высшем образовании", а также будущие студенты, которые будут поступать в ВУЗы в 2017 году, отметил в комментарии сайту "24" юрист "Горо Лигал" Евгений Власов. Суть изменений сводится к тому, что отныне обязательно отработать после окончания обучения у студентов, обучающихся на государственном заказе в военных учебных заведениях, зато обязательной отработке для будущих врачей – отменено.

Не освободили от обязательной отработки только выпускников военных вузов, обучающихся на государственном заказе

Теперь, объясняет юрист, учебные заведения только способствуют трудоустройству и не обязаны осуществлять трудоустройство своих выпускников.

Вместе с тем, абитуриенты могут воспользоваться правом на первоочередное зачисление, а именно: будущие врачи и учителя – будут зачисляться на бюджетное обучение в первую очередь, если согласятся отработать три года в сельской местности. Выпускникам медицинских и педагогических вузов, которые заключили соглашение про отработку не менее трех лет в сельской местности или поселках городского типа, отмечает Власов, государство в соответствии с законодательством обеспечивает бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением в пределах установленных норм.

Освободили от отработки не полностью

Теоретически может сложиться ситуация, когда желающих отработать в сельской местности среди абитуриентов учебного заведения вообще не окажется и потому как таковой обязательной отработки не будет, подчеркивает юрист.

Поэтому, по словам эксперта, нельзя говорить о том, что абитуриентов-бюджетников (врачей, учителей) полностью наделили правом свободного выбора места работы и освободили от отработки.

Теоретически среди выпускников-бюджетников может не оказаться желающих отрабатывать в сельской местности

Евгений Власов объясняет: несмотря на законодательные нововведения, ряд нормативных актов не были приведены в соответствие с изменениями законодательства. Так, Порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществляется по государственному заказу, утвержденный Постановлением КМУ за № 992 от 22.08.1996 года, был принят во исполнение статьи 52 Закона Украины "Об образовании", и этой статьей закона предусматривалась обязательность в отработке, однако эта норма закона не действует с середины 2014 года. Зато специальный закон, то есть Закон Украины "О высшем образовании" не содержал обязанности в отработке, был и является приоритетным в применении перед положениями ЗУ "Об образовании".

Более того, отмечает юрист, процедура возмещения стоимости обучения за счет средств государственного бюджета законодательно не прописана.

Хотя на него есть ссылка в Указе Президента Украины "О мерах по реформированию системы подготовки специалистов и трудоустройства выпускников высших учебных заведений" от 23 января 1996 года под № 77/96), где ссылаются на законодательно определенный порядок возмещения стоимости.

Но все это, добавляет Власов, не мешало взимать средства с выпускников, а львиная доля судебных споров решалась в пользу государства.

Ведь раньше, если после завершения обучения выпускник не отработал три года, его заставляли возместить учебному заведению деньги, которые все пять лет государство выдавало в виде стипендии.

Создать условия

В общем, с учетом законодательных изменений, у государства есть как минимум четыре года для того, чтобы создать условия для проживания студентов, желающих учиться на государственном заказе и согласились отработать в сельской местности не менее трех лет. В случае невыполнения взятых государством таких обязательств, вполне реально, что выпускники будут оспаривать свое направление на отработку.