Тень Чернобыля: как сотрудничество с ЕС изменит украинские АЭС

Ядерная электроэнергия в современной Украине

Украина входит в первую десятку государств мира с выработкой электроэнергии на атомных станциях. По данным МАГАТЭ, в 2015 году в нашей стране "ядерными мощностями" было произведено 82300 гигаватт-часов – 8 показатель в мире. По количеству эксплуатируемых реакторов Украина делит 9 место с Соединенным Королевством – 15 (также: 2 – еще строятся, 4 – расположены на Чернобыльской АЭС).

Следовательно, по сравнению с абсолютным большинством стран мира, Украина имеет достаточно мощный сектор ядерной энергетики. В конце концов, АЭС для самой электросети нашей страны играет ключевую роль. МАГАТЭ также сообщает, что в прошлом году "атомная доля" от общего объема производимого в Украине электричества составила 56,49% (для сравнения, в 2014 году этот показатель был на уровне 49,4 %).

Но будучи ведущей энергетической мощью Украины, отечественные АЭС также остаются одним из наиболее уязвимых мест нашей страны. Причем, речь идет как о хозяйственном секторе, так и об имидже государства. Член Совета директоров Международного консультативного энергетического совета Майкл Шнайдер рассказал нам, что ядерная энергетика является одним из факторов, по которому на Западе до сих пор формируют образ нашей страны.

Чернобыльская трагедия произошла 30 лет назад при иных политических обстоятельствах и в другом типе реактора, чем тот, что сейчас используется в Украине. Но это правда, что в глазах многих западных европейцев украинские атомные станции вызывают особое беспокойство,
– пояснил аналитик.

Хотя подобное представление об Украине является исключительно стереотипным, оно имеет под собой ряд предпосылок для существования.

В каком веке находится украинская ядерная энергетика

Когда МАГАТЭ 2000 года оценивала работу первого ядерного реактора, построенного в Украине после аварии на Чернобыльской АЭС, – 6-го энергоблока Запорожской АЭС – предприятие было названо одним из трех лучших в мире по уровню безопасности. Однако подобный пример был, скорее, исключением из правила. Мировое энергетическое сообщество до сих пор беспокоила безопасность мирного атома с Украины.

За полтора десятилетия ситуация значительно улучшилась. Впрочем до сих пор у экспертов есть немало нареканий к отечественному сектору ядерной энергетики.

Майкл Шнайдер пояснил, что две третьих атомных реакторов в Украине было введено в эксплуатацию еще до Чернобыльской трагедии. Они быстро устаревают и требуют все больших денег на содержание. Большую проблему также составляет и сеть, по которой происходит поставка энергии с и на АЭС.

Сеть также устаревшая. По данным министерства энергетики Украины, более половины трансформаторных подстанций страны подошли к концу планируемого периода эксплуатации. Надежная сеть является частью безопасности функционирования, ведь, как не парадоксально, атомной энергии нужна энергия, чтобы работать безопасно,
– рассказал г-н Шнайдер.

Одной из основных причин этой проблемы эксперт называет ниже чем рыночные тарифы на электроэнергию в Украине: они не покрывают эксплуатационные затраты и не учитывают ремонт. "Энергоатом" сейчас даже не в состоянии платить за свежее топливо, потому что министр юстиции Павел Петренко заморозил счета предприятия после спора по поводу неоплаченных счетов компании "Укрэлектроват" в 5 миллионов долларов. То есть, украинские АЭС сейчас рискуют остаться как без топлива, так и без денег для зарплат работникам.

Наконец, большой проблемой остается атомная зависимость от России: инженерное сотрудничество, закупка оборудования. Особые трудности возникают из-за необходимости импортировать российское ядерное топливо. Эксперт аналитического центра DiXi Group Роман Ницович утверждает, что на сегодня 94-95% всего топлива, что используют на украинских АЭС, закуплено именно в России.

Надежда на ЕС?

Формально сотрудничество Украины и ЕС в вопросах энергетики и ядерной безопасности в частности началось в 2005 году с подписанием "Меморандума о взаимопонимании между Украиной и ЕС относительно сотрудничества в сфере энергетики". Пункты документа воплотились в жизнь в 2008-2009 годах, когда эксперты ЕС и МАГАТЭ провели беспрецедентную проверку всего комплекса выработки ядерной энергетики нашей страны. Тогда все украинские АЭС признали соответствующими мировым стандартам безопасности.

2011 года Украина присоединилась к практике стресс-тестов АЭС на случай чрезвычайных ситуаций после аварии на японской станции "Фукусима-1" (вместе со Швейцарией единственная из стран вне ЕС). Это был довольно неожиданный шаг навстречу западному сообществу.

Более тесным становится сотрудничество в сфере ядерной энергетики между Украиной и Объединенной Европой по условиям Соглашения об ассоциации. По словам Романа Ницовича, речь идет о вопросах безопасности в эксплуатации АЭС, использования сырья и обращения с отработанным топливом.

Директива 96/29/Euroatom требует от Украины полного законодательного сближения со стандартами безопасности ЕС. Майкл Шнайдер заметил, что у нашего государства есть два года, чтобы значительно повысить требования оценки, уровень доступа к информации и стандарты безопасности, которые сейчас не являются приемлемыми на Западе. То есть, несмотря на соответствие всем международным требованиям, Украине придется выйти на еще более высокие нормы. И здесь речь идет, скорее, не об отдельных АЭС, а о целом комплексе ядерной энергетики страны.

Но не все положения Соглашения об ассоциации, касающихся атомной безопасности, могут быть внедренными уже сейчас. Некоторые вступят в силу только тогда, когда документ пройдет ратификации всеми сторонами. А этот процесс затянулся из-за референдума в Нидерландах. В частности, как пояснил Роман Ницович, не могут быть выполненными 3 директивы: о безопасности ядерных объектов, об утилизации отработанного топлива и о контроле над законсервированными радиоактивными материалами.

В конце концов, вопрос атомных отходов и топлива остается едва ли не самым болезненным в ядерном секторе Украины.

Не секрет, что Украина является страной-транзитером ядерного топлива. Поэтому вопрос хранения радиоактивных материалов является принципиальным для европейцев,
– резюмировал Роман Ницович.

Главным "раздражителем" для граждан ЕС можно было бы считать Чернобыльскую АЭС. Но вскоре их главное желание – изоляция этого объекта – будет выполнено: в 2017 году по плану должно завершиться сооружение защитной конструкции, которая должна быть надвинута на станцию. Другое дело, как дальше утилизировать опасность, которая остается "под куполом". Но это вопрос как минимум ближайших 100 лет.

Будущее ядерного сектора Украины

В день 30 годовщины аварии на Чернобыльской АЭС Президент Украины Петр Порошенко заявил, что Украина совсем не готова отказаться от атомной энергии. Ответ главы государства очевиден, учитывая роль ядерных предприятий в электроэнергетической системы Украины. Но в этой ситуации интересен именно вопрос: наше государство сейчас интегрируется в ЕС, где достаточно громко раздаются призывы к отказу от мирного атома.

Вопрос отказа от АЭС – дело каждого правительства. Германия поддерживает этот курс. А вот Соединенное Королевство наоборот видит в ядерной энергетике способ "декарбонизации" электростанций. Об Украине в этом смысле говорить пока рано – у нас нет четкой стратегии развития отрасли,
– объясни Роман Ницович.

По словам эксперта, в Украине должен сформироваться конкурентный рынок электроэнергии, где продавцами будут выступать сразу несколько компаний, а не один монополист. Тогда станет понятным будущее АЭС: возможно, от них будут отказываться, возможно, будут строить новые.

Но трансформации уже запущены вместе с подписанием Соглашения об ассоциации с ЕС. И важным здесь является не только положение о безопасности ядерной энергетики. Важными являются также те институциональные и ментальные изменения, которые приходят в нашу страну с Запада.

Понемногу в Украине находят решение самых больших проблем отрасли.

Роман Ницович рассказал, что процесс постепенного отказа от российского ядерного топлива уже запущен: в марте был подписан контракт с американской Westinghouse Electric Company. Сейчас уже завершена опытная эксплуатация и идут переговоры о графике закупок.

Также в 2015 году впервые за долгое время доходы "Энергоатома" превысили расходы: 1,168 миллиарда гривен прибыли в сравнении с 6,494 миллиардами гривен убытков 2014 года. Но тут ключевую роль сыграли не реальные реформы, а повышение тарифов.

В конце концов, главным преобразованием ядерного сектора Украины, которое все ждут, остается создание конкурентного рынка оказания электричества. И это уже не вопрос Соглашения об ассоциации. Это проблема ответственности "реформаторов", аппетитов олигархов и контроля общества.

Читайте также: Чернобыль 30 лет спустя: (Не)официальная история катастрофы ЧАЭС