Кризис в Украине, который связан со стремительным уменьшением количества населения, углубляется. Подробнее об этом читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.
К теме Меньше рождений и больше потерь: демографический кризис в Украине углубляется
Ранее директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова рассказывала, что численность населения Украины на подконтрольной правительству территории – около 31,5 миллиона человек: фактически демографические потери из-за войны достигли уровня в 10 миллионов человек. По данным Евростата, временную защиту в ЕС оформили 4,33 миллиона украинских граждан. А в целом в ЕС находится более 6 миллионов украинцев.
В то же время обновленные данные по общему количеству граждан, которые покинули страну, шокируют. Недавно омбудсмен Дмитрий Лубинец сообщил, что на консульском учете за рубежом находятся около 8,5 миллиона украинцев. А в целом из страны выехали 11 миллионов граждан.
Почему усиливаются миграционные процессы и какой должна быть социальная политика, способная если не приостановить их, то хотя бы существенно замедлить?
Поиски тепла, мира или работы: почему продолжается отток населения в 2026 году?
Выезд украинцев за границу продолжался в течение всего прошлого года, но во второй половине года начало выезжать больше граждан. С одной стороны, семьи искали способы пережить зиму, ведь война продолжается, и ожидались масштабные обстрелы городов, поселков и энергетической инфраструктуры. С другой стороны, с конца августа вступили в силу правила, которые позволили мужчинам до наступления 23 лет выезжать за границу.
Хотя официально нет статистики, которая бы проинформировала о количестве этой группы среди мигрантов, но все же ослабление запрета на выезд привело к активизации выезда именно молодых мужчин.
То, что мужчины выезжают за границу, подтверждает даже тезис, озвученный недавно канцлером Германии Фридрихом Мерцом. На конференции в Париже в начале января он сказал: "Украина должна обеспечить, чтобы ее молодые мужчины становились на службу в безопасной и экономически здоровой Украине, а не выезжали в Германию, Польшу или Францию, как мы сейчас наблюдаем".
Главной причиной выезда украинских граждан остаются война и безопасность, все больше городов и поселков оказываются в непосредственной близости к фронту, людей эвакуируют или же они самостоятельно принимают решение о выезде из опасной зоны.
К этой же причине можно отнести и влияние тяжелой ситуации в энергетической отрасли. Этой зимой граждане столкнулись с беспрецедентными бытовыми условиями – отсутствием не только электроэнергии, но и воды и отопления. Конечно, это не может не влиять на решение оставить темные и холодные дома и искать лучших условий для себя и своих детей в соседней Польше или Словакии.
Среди других причин, довольно существенно влияющих на миграцию, – слабая защита и низкий уровень помощи ВПЛ, отсутствие возможности устроиться на работу по специальности и иметь средства на нормальную жизнь.
Хотя в Украине, казалось бы, уже который год подряд объявлена битва за кадры и компании страдают от дефицита персонала, но зарплатные предложения часто не позволяют людям платить аренду и обеспечивать полноценный быт. А в регионах, отдаленных от крупных областных центров, хоть и доступная стоимость жилья, но почти нет предложений от работодателей.
Социальная политика во время войны: каким должен быть путь выхода из демографической пропасти
Понятно, что каждый день войны уменьшает вероятность возвращения тех, кто уехал, и увеличивает вероятность новых волн миграции. Граждане, которые с самого начала вторжения России находятся за границей, есть в группе претендентов на получение иностранного гражданства. Ведь четыре года – достаточное время, чтобы выучить язык, устроить детей в садики и школы (и чтобы они уже свободно разговаривали на иностранных языках), найти постоянное жилье, а также иметь постоянную и хорошо оплачиваемую работу.
Это – интеграционные процессы, после прохождения которых решение о возвращении принять будет все труднее.
В такой ситуации Украине следовало бы разработать собственную стратегию по миграции и возвращению граждан, которой, к сожалению, до сих пор нет. Нужно понимание, как действовать в условиях демографических вызовов. Именно такая стратегия должна дать ответ на вопрос, прекратит ли страна терять население и сможет ли вернуть хотя бы 30% тех, кто уже выехал. Новая стратегия должна состоять из нескольких основных направлений.
- Усиление системы социальной защиты вынужденных переселенцев, что предусматривает эффективную жилищную, правовую, психологическую и материальную помощь.
- Улучшение качества образования и развитие образовательных программ и устойчивое финансирование учебных заведений.
- Усиленное внимание к медицине, постоянное финансирование больниц, диагностических центров, оказание государственной помощи гражданам в случае критических заболеваний.
- Устойчивое развитие экономики и существенное увеличение рабочих мест, особенно в регионах с наибольшим количеством ВПЛ.
- Доступность кредитных программ по покупке жилья и земельных участков, новые грантовые проекты для малого предпринимательства.
- Пенсионная реформа и устойчивые и достойные социальные выплаты уязвимым группам населения.
Конечно, нужна полноценная реализация реформ, связанных с общим состоянием государственных структур, охватывающая нулевую толерантность к коррупции, справедливое судопроизводство и свободу предпринимательства. Однако и сейчас, и после завершения войны одним из ключевых вопросов для людей, которые думают о возвращении, будут вопросы социальных гарантий, доступного жилья и качественного трудоустройства.
Заметьте В феврале украинцам предоставят новую помощь: инструкция для оформления выплат
Все проведенные опросы мигрантов указывают на то, что, кроме фактора безопасности, ключевыми в принятии решения о возвращении являются жилье и работа.
Что дальше: сколько беженцев могут вернуться после войны и причем здесь государство
Немецкий Center for Economic Studies, который является подразделением Мюнхенского университета, подготовил интересное исследование относительно настроений беженцев. Был проведен опрос среди более 2,5 тысячи украинцев в 30 европейских странах. Респондентам предложили гипотетические сценарии послевоенной Украины с комбинациями факторов и спросили, насколько вероятно возвращение в каждом из них.
Выяснилось, что самыми сильными факторами влияния на возвращение являются территориальная целостность (восстановление границ 1991 года), гарантии безопасности и вступление в НАТО. В то же время важными факторами, способными мотивировать граждан вернуться, является улучшение состояния экономики и вступление в ЕС.
Фактически главные стремления украинцев – вернуться в мирную страну, которая имеет гарантии безопасности и является членом НАТО, а еще – иметь стабильную и хорошо оплачиваемую работу.
В исследовании также указали на уровень возвращения беженцев:
2,7% – в случае пессимистического сценария (война, экономический кризис);
46,5% – если осуществится оптимистический сценарий.
Вопросы безопасности и гарантии устойчивого мира – база, которая способна и остановить активные миграционные процессы и снизить риск следующих волн миграции. Однако не менее важны и другие направления: экономическое развитие и улучшение социальной политики.
Недавно стало известно, что Министерство социальной политики, семьи и единства разрабатывает проект Стратегии сохранения связи с украинцами за рубежом и содействия их добровольному возвращению на 2026 – 2036 годы. В ведомстве говорят, что Украина является одной из немногих стран мира, у которых количество своих граждан за рубежом почти такое же, как население самого государства. Это все – результат нескольких волн миграции и полномасштабной войны.
Сейчас в министерстве начинается работа над созданием цифровой платформы, которая обеспечит доступ к информации и услугам украинцам на пути домой, а также поддержит интеграцию в экономическую и общественную жизнь на местном уровне.
Это все очень нужно также. Но, на мой взгляд, Министерству социальной политики стоит сконцентрироваться на том, чтобы обеспечить людей, которые еще не выехали, нужной поддержкой и защитой. В Украине более 3,7 миллиона внутренне перемещенных лиц, многие из которых, если не получат помощь и социальную защиту, будут стремиться выехать в ЕС, где им будет предоставлена временная защита, и часто – в комплекте с жильем, обучением и работой.
Именно поэтому в приоритете государства должен быть интерес украинских граждан, которые потеряли дома в результате агрессии, которые вынужденно переехали из Донецкой, Херсонской, Харьковской, Запорожской, Днепропетровской областей.
Качественные социальные программы, обеспечение жильем, стимулы для бизнеса открывать новые рабочие места и трудоустраивать ВПО – это тот базис, фактически тот минимум, который может помочь стране прекратить терять человеческий ресурс уже сегодня.