В тени люстрации: Кого не должно быть в кабинетах Минобороны
"Я прийшов – тебе нема!" - первый логичный вывод, который сделает каждый, кто поинтересуется темпами и результатами люстрации в Министерстве обороны Украины.
Топ-тема осени 2014 года, о которой говорили чиновники, депутаты, представители общественности и европейские политики, включая Венецианскую комиссию, внезапно отошла на второй план. С момента побега экс-президента Виктора Януковича и победы революции прошло полгода, прежде чем новая политическая элита таки решились дать зеленый свет люстрации. Еще старым составом, где большинство депутатов были бывшими регионалами, Верховная Рада приняла Закон "Об очистке власти". Это произошло 16 сентября 2014 года. От провала законопроект отделило только шесть голосов. За несколько недель закон вернули в парламент с подписью Петра Порошенко, а с 16 октября 2014 года документ вступил в силу.
Правила люстрации
16 октября 2014 года в Украине должно было ознаменовать начало новой эпохи. Концом эпохи "кумовства" и коррупции должны были стать беспрецедентно жесткие, как для нашей страны, нормы введенного в действие закона. Под люстрацию подпадали чиновники самых разных государственных институтов. Основные категории, которые должны попасть под люстрацию:
1. Бывшие руководители компартий СССР, компартии Украины, сотрудники КГБ. В общем эти лица можно охарактеризовать как "людей совецкой эпохи";
2. Чиновники, которые занимали свои должности не менее года во время всего периода правления Януковича;
3. Чиновники, которые занимали свои должности в течение периода евромайдана и не были уволены по собственному желанию.
Согласно закону об очищении власти чиновники СБУ, ГПУ, Управления Госохраны, АП, Госуправления делами, Кабмина, Высшего совета юстиции и еще некоторые категории отстраняются от должностей на пять лет, а все остальные - на 10.
По подсчетам правозащитников, выступавших против принятия закона по причине, по их мнению, необоснованно широкий круг лиц, которые подпадали под люстрацию, оставить свои должности должны полумиллиона человек. Как свидетельствует реестр Минюста, на сегодня люстровани 613 человек - 0,13% от приблизительного общего количества. Еще около 30 тысяч, по данным того же Минюста, проверяются.
Ответственным органом за проведение люстрации в стране было назначено Министерство юстиции. Хотя сроки проверок во всех государственных органах назначал Кабмин отдельным распоряжением. Планировалось, что первые проверки во всех органах власти должны были начаться еще в ноябре 2014 года, последние закончатся — в декабре 2016.
Нелюстрованные
Единственное исключение — Минобороны, где официально ревизии стартуют только в сентябре текущего года. Немного поискав, нам удалось найти целых десять сотрудников Министерства обороны, котоыре подлежат люстрации и параллельно занимают высокие должности.
Первым в нашем люстрационном списке идет генерал-лейтенант Хижий Владимир Михайлович, работает заместителем начальника Генерального штаба. В интернете не сложно найти информацию о том, что его в свое время связывали со злоупотреблениями при закупке некачественного топлива для военных.
Далее в списке идет заместитель командующего Воздушных Сил ВСУ по воспитательной и социально-психологической работе — начальник социально-психологического управления Грунтовский Олег Леонидович, который свою должность занимает начиная со 2 июля 2012 года.
В тот же день заместителем командующего Воздушных сил ВСУ — командиром воздушного командования "Центр" стал генерал-лейтенант Вашутин Аркадий Витальевич.
Еще одним представителем Воздушных сил ВСУ, который избежал люстрации, стал генерал-лейтенант Шатов Владимир Андреевич. С 28 октября 2012 года он занимает должность заместителя командующего Воздушных Сил ВСУ по логистике — начальника логистики. Генерал-лейтенант работает в структуре ВСУ уже достаточно давно и получал государственные награды еще из рук Виктора Ющенко, а при Викторе Януковиче пошел на повышение.
По подобному сценарию развивалась карьера генерал-лейтенанта Сидаша Виктора Васильевича. Очередное воинское звание ему присваивал еще Ющенко, а повышение дарил уже Янукович. В должности заместителя командующего Воздушных Сил ВСУ по боевой подготовке — начальника управления боевой подготовки Сидаш находится с 10 декабря 2009 года.
От Воздушных сил переходим к Военно-Морским. Первым в списке должностных лиц, подлежащих люстрации идет Воронченко Игорь Александрович, который имеет воинское звание генерал-майора и занимает должность заместителя командующего Военно-Морских Сил ВСУ по береговой обороне — начальника управления войск береговой и территориальной обороны с 23 сентября 2013 года. Воронченко известен тем, что в марте прошлого года пробыл три дня в плену россиян во время захвата Крымского полуострова.
Также подпадает под люстрацию Черненко Василий Иванович. Звание генерал-майора он получил уже указом Петра Порошенко на День Независимости, именно тогда, когда российские войска окружили украинских солдат под Иловайском. На сегодняшний день Черненко является заместителем командующего Военно-Морских Сил ВСУ по авиации и противовоздушной обороны — начальником управления авиации и противовоздушной обороны. На своем посту он держится с 23 сентября 2013 года.
Еще одним чиновником в ВСУ, который избежал люстрации, пока еще является генерал-майор Толочный Юрий Власович. С 27 декабря 2012 года он является заместителем командующего по логистике —начальником логистики Командования Сухопутных войск ВСУ.
Последним, кем мы интересовались в Минобороны, стал отмеченный многими государственными наградами Байдак Юрий Иванович. Он является летчиком первого класса и участником боевых действий в Афганистане. Сейчас занимает должность командующего Воздушных сил ВСУ. На сайте Минобороны о нем написано целое досье. Однако командующим Воздушных сил господин Юрий стал именно указом президента Виктора Януковича от 8 июня 2012 года. С тех пор и до сих пор он остается на занимаемой должности. Впрочем, Байдак по согласованию комитета ВР по вопросам нацбезопасности и согласованию Президента избежал люстрации в соответствии с законом об очищении власти.
Как избегают люстрации
Парадокс ситуации люстрации заключается в том, что Минобороны как раз признает, что все вышеперечисленные лица, кроме Байдака, подпадают под действие закона об очищении власти. Но увольнять — не увольняет, так как графики ...
В самом ведомстве нам по этому поводу сообщили следующее:
По информации Департамента кадровой политики Министерства обороны Украины заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил Украины генерал-лейтенант Хижак Владимир Николаевич подпадает под запрет, предусмотренный частью третьей статьи 1 Закона Украины "Об очистке власти", который применяется к лицам, которые занимали должность (должности) в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года но не были освобождены в этот период с соответствующей должности (должностей) по собственному желанию (часть вторая статьи 3).
Кроме того, есть еще восемь таких отписок по каждому из вышеперечисленных военных чиновников.
В законодательстве есть еще одна дырка. По закону, лица, признанные участниками боевых действий на востоке Украины во время проведения АТО, люстрации не подлежат. Это означает, что каждый желающий остаться на своей должности имеет целый год, чтобы получить заветную справку. Получается, получаем определенный замкнутый круг.
Практика показывает, что получить статус участника боевых действий для тех, кто хочет избежать люстрации — не проблема. Самый скандальный пример замминистра региональной политики и строительства Дмитрия Исаенко, который был уволен из-за такого статуса. Можно вспомнить, что статус участника боевых действий также имел опальный руководитель ГАИ Александр Ершов. Очевидно доступность получения такого звания прямо пропорциональна рангу чиновника, который посягнет на этот статус.
Сама же процедура довольно непрозрачна, поскольку информацию об участии в антитеррористической операции чаще всего относят к конфиденциальной и общественность не имеет к ней доступа. Сами же бойцы, которые реально были на фронте, жалуются, что в то же время в списках на получение статуса находятся лица, которые ни разу не видели в батальонах и других подразделениях, не то, чтобы на передовой.
Всего на восьмой месяц действия закона об очищении власти создается впечатление, что люстрация — не совсем люстрация, а чиновники времен Януковича и в дальнейшем беззаботно работают. Очевидным же остается тот факт, что без жесткого общественного контроля люстрация рискует растянуться на десятилетия, так никогда и не закончившись.
Ярко Ярий