Даже без учета оккупированных территорий Украина имеет 32 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель, из которых 26 миллионов уже обрабатываются. Это больше, чем во Франции, Испании или Польше, пишет Eu neighbours east .
Почему переговоры по аграрному сектору наиболее сложны?
Хотя Украина еще не вступила в ЕС, экспорт ее аграрной продукции привел к спорам с соседями. Польша, Венгрия и Словакия временно ограничивали импорт отдельной украинской продукции из-за опасений конкуренции.
В настоящее время часть фермеров признает, что не возражает против вступления Украины в ЕС, если она будет работать по одинаковым правилам.
Именно возможное вступление Украины может заставить ЕС провести масштабную реформу Совместной аграрной политики . Ранее большие изменения уже происходили перед расширением Союза в 2004-2007 годах. Если к ЕС присоединятся Украина, Молдова и страны Западных Балкан, то площадь сельскохозяйственных земель Союза увеличится еще на 28%.
Эксперты отмечают, что Украина отличается от стран, которые вступали в ЕС ранее . Она унаследовала от СССР другую систему землевладения и ведения аграрного бизнеса, не соответствующую нынешним правилам ЕС. Поэтому возможны два варианта: либо Украина получит особые условия вступления без полного доступа ко всем механизмам поддержки, либо ЕС проведет глубокую реформу САП и создаст новые механизмы защиты рынка.
Среди возможных решений Евросоюз рассматривает увеличение бюджета САП, сокращение выплат нынешним странам-членам или отдельную модель поддержки для Украины.
Отдельным вызовом для ЕС станет структура украинского аграрного сектора . В отличие от большинства европейских стран в Украине преобладают крупные хозяйства. Средний размер украинской фермы составляет 649 га, тогда как во Франции – 60 – 70 га, а в Польше – только 11 – 12.
Крупные украинские агрохолдинги часто выращивают, перерабатывают и продают продукцию, поэтому ЕС придется оценивать их деятельность по правилам конкуренции.
В то же время вступление Украины открывает для ЕС и большие возможности . На фоне войны России против Украины, конфликта на Ближнем Востоке и роста напряженности с Китаем продовольственная безопасность стала вопросом геополитики.
Присоединение Украины может сделать Евросоюз одним из крупнейших производителей и экспортеров аграрной продукции в мире и укрепить его продовольственную независимость .
С какими вызовами столкнется Украина?
Европейский рынок выдвигает очень высокие требования к качеству продукции, стабильности поставок, прослеживаемости производства и экологическим стандартам.
Одним из основных рисков называют то, что без переходных периодов и денежной поддержки малые и средние хозяйства могут не выдержать дополнительных издержек.
Новые экологические требования, ограничения использования удобрений и средств защиты растений, а также правила по сокращению выбросов делают производство дороже.
В Украине уже идет подготовка к европейским правилам ведения аграрного бизнеса.
По словам бывшего вице-премьер-министра Тараса Качки, страна работает над новым аграрным законодательством, создает систему стратегического планирования, платежное агентство и цифровые инструменты, необходимые для работы по правилам ЕС.
Несмотря на все сложности, эксперты считают, что европейская интеграция является лучшей возможностью для модернизации украинского сельского хозяйства.