Год, когда Европа повзрослела: как 2025-й изменил поддержку Украины

Колонка написана в соавторстве с Дмитрием Шеренговским – проректором по внешним связям УКУ, программным директором Центра Днистрянского и экспертом по международным отношениям.

Если обобщить отчет, то можно увидеть 4 ключевых изменения. Подробнее о них читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

К теме Повлияет ли конфликт на Ближнем Востоке на поставки оружия для Украины: Зеленский ответил

Европа стала главной опорой Украины

1. Главный инсайт 2025 года – Европа смогла почти полностью компенсировать обвал американской помощи.

Главным вызовом года стал фактический коллапс прямой помощи со стороны США. С приходом новой администрации в январе 2025 года поддержка из Вашингтона сократилась на 99%, по сравнению со средними показателями 2022 – 2024 годов. Весь американский вклад за год ограничился лишь одним январским пакетом на полмиллиарда евро, оставленным "в наследство" предыдущей администрацией по программе PDA. И ни одного пакета гуманитарной или финансовой помощи.

Ранее, с 2022 года до 2024 года, Соединенные Штаты выделяли в среднем более 17 миллиардов евро военной и более 13 миллиардов евро гуманитарной поддержки ежегодно.

Чтобы заполнить этот вакуум, европейские партнеры увеличили ассигнования на военную помощь на 67%, а на финансовую и гуманитарную – на 59% (по сравнению со средними показателями 2022 – 2024 годов). Как следствие, общий объем помощи Украине в 2025 году остался близким к уровням предыдущих лет именно благодаря активности Европы.

2. Однако Отчет показывает глубокое расслоение внутри самой Европы относительно готовности брать на себя военные расходы.

Финансовая помощь почти полностью стала централизованной. Около 89% невоенной поддержки теперь обеспечивается через коллективные программы ЕС (Ukraine Facility и ERA), что вдвое больше показателей 2022 года (ранее было менее 50%).

Зато в военной поддержке наблюдаем большую асимметрию взносов стран и глубокий разрыв между регионами. Пока страны Западной Европы обеспечили 62% военных поставок, настоящими лидерами по отношению к ВВП стали страны Северной Европы – Норвегия, Дания и Швеция.

Феноменально, что эти страны Северной Европы, генерируя лишь 8% совокупного ВВП региона, предоставили 33% всей военной помощи, тогда как Южная Европа с суммарным 19% ВВП обеспечила лишь 3%.

Более того, страны Восточной и Южной Европы с каждым годом полномасштабной войны демонстрировали тенденцию к снижению военной поддержки Украины, уменьшив свою долю в суммарной военной поддержке стран Европы от почти 25% в 2022 году до 5% в 2025 году.

Из всех стран Европы и мира в целом лидерский список по вкладам в военную поддержку Украины в 2025 году возглавили Германия, Великобритания и Швеция.

3. PURL и "датская модель" стали основными механизмами обхода политических тупиков.

Изменение политического курса США заставило партнеров искать инновационные финансовые инструменты. Ключевым стал механизм НАТО PURL, который позволил европейцам покупать американское вооружение (ПВО, боеприпасы) для Украины непосредственно у производителей США.

К концу 2025 года 24 страны-партнеры аккумулировали 3,7 миллиарда евро через этот инструмент, превратив США из "основного поставщика помощи" в "приоритетного поставщика покупаемой техники".

Параллельно произошла революция в инвестициях в украинский ОПК. Успех "датской модели" прямого финансирования украинского производства масштабировался до "голландской модели" закупки дронов (790 миллионов евро) и совместных предприятий с Германией и Великобританией.

Доля оружия, заказанного западными партнерами в украинских оборонных предприятий, выросла с 4% в конце 2024 года до 22% в конце 2025 года и продолжает расти. Фактически, Украина нарастила мощности своего ОПК в 35 раз за четыре года войны, но собственный бюджет может покрыть лишь половину этих мощностей, поэтому западные инвестиции и закупки в прямом смысле помогают загрузить наши производственные линии.

4. Ключевой прогноз на 2026 год – долгосрочная милитаризация бюджета ЕС.

Отчет указывает на то, что поддержка Украины становится долгосрочным пунктом европейских расходов, что созвучно с нашим анализом помощи по странам от Центра Днестровского.

Согласованный в декабре 2025 года пакет на 90 миллиардов евро (Ukraine Support Loan) предусматривает, что 60 миллиардов евро будут направлены именно на развитие украинской оборонной промышленности в 2026 – 2027 годах. Доступ к этим средствам получат предприятия, которые базируются в ЕС или Украине, что будет стимулировать совместные оборонные предприятия.

Преимущество такой модели "оборонного партнерства" заключается в объединении интересов всех сторон: страны-партнеры не только становятся донорами военной поддержки Украины, но и могут усиливать свою обороноспособность и оборонные производственные возможности благодаря партнерствам с украинскими производителями. И это, в свою очередь, прямо вписывает Украину в архитектуру европейской безопасности без всяких политических "но".

Фактически, отчет Кильского института четко демонстрирует, что 2025 год стал годом "взросления" Европы: она не только взяла на себя финансовое бремя США, но и создала новые механизмы (PURL и прямое финансирование украинского ОПК), которые делают помощь более технологичной, взаимовыгодной и менее зависимой от политических колебаний.