Иран переиграл США? Важный нюанс меморандума между странами

США снимают морскую блокаду и выдают разрешения на экспорт иранской нефти сразу после подписания, то есть в течение 30 дней. Замороженные активы разблокируются по мере продвижения переговоров. Вывод американских войск из региона происходит только после заключения окончательного соглашения. Об этом пишет Игорь Семиволос.

Читайте также: Как США пошатнули Ближний Восток и подставили собственных союзников

Иран получает мощную козырную карту

Иран же обязуется лишь сохранять статус-кво в отношении ядерной программы, то есть не двигаться дальше, но и не откатываться назад. Ядерный потенциал остается на месте как козырь для финальных переговоров.

Это классическая асимметрия уступок на переходном этапе: Тегеран получает экономическое облегчение сейчас, а американские обязательства по выводу войск – позже. Иран вышел из переговоров гораздо более сильной стороной, чем казалось публично.

Наиболее резонансная цифра документа – обязательство США вместе с региональными партнерами обеспечить финансирование восстановления и экономического развития Ирана в размере не менее 300 миллиардов долларов.

Но не менее важна формула распределения: замороженные средства "будут использоваться для любых платежей конечным бенефициарам, определенным Центральным банком Ирана". Никакого внешнего контроля над распределением. Никакого механизма проверки того, куда идут деньги.

Это означает, что вопрос о том, кто является реальным распорядителем ресурсов, правительство или КСИР, решается не соглашением, а внутренней борьбой в Тегеране. И именно Центральный банк, находящийся под влиянием силовых структур, становится первым фильтром распределения. Учитывая историческую закономерность – после каждого крупного внешнего шока КСИР расширял свое экономическое присутствие, а не сужал его, – трудно ожидать иного результата.

Таким образом, соглашение не решает вопрос распределения, а обостряет его. 300 миллиардов при слабом арбитре внутри системы и без внешнего контроля — это не стабилизатор, а детонатор для фракционной борьбы.

Иран повторяет, что никогда не будет производить ядерное оружие, но это декларация, а не верифицированный механизм. Судьба обогащенного материала и всех остальных ядерных вопросов отложена до заключения окончательного соглашения через 60 дней. Статус-кво сохраняется.

Это означает, что Иран вступает в финальные переговоры, обладая полным ядерным потенциалом. Если JCPOA 2015 года требовал от Ирана демонтажа центрифуг и вывоза обогащенного урана, то новое соглашение пока не содержит ничего подобного даже в качестве декларативной цели. Ядерный вопрос остается открытым, и это самая сильная карта Тегерана на следующие 60 дней.

Документ содержит один принципиальный момент: Израиль в нем полностью отсутствует. Ливан упоминается лишь как линия прекращения огня – без каких-либо подробностей относительно "Хезболлы", ее разоружения или будущего статуса. Региональная сеть иранского влияния, которую Тель-Авив считает экзистенциальной угрозой, остается за рамками документа.

Это либо сознательно отложено до окончательного соглашения, либо является самой большой потенциальной точкой срыва всего процесса.

Вашингтон и Тегеран договорились между собой. Но Нетаньяху под этим не подписывался. И именно это объясняет, почему Тегеран воспринимает документ как победу, а Тель-Авив – как предательство, хотя израильский премьер и пытается преподнести его израильтянам как победу. Его последняя речь – это вершина политической эквилибристики.

Соглашение зафиксировало результат, но не разрешило противоречия. Следующие 60 дней покажут, является ли это началом стабилизации или лишь паузой перед следующим раундом. Хотя я думаю, что это уже финал. Времени на новую партию уже нет.