ЕС кардинально трансформирует таможенную политику: что ждет Украину

Едва ли не единственной альтернативой более тяжелого – по умолчанию – налогообложения остается поиск дополнительных доходов бюджета посреди экономики, которая не платит налоги – теневой или неформальной. Последняя достигает сегодня до 40% от официального ВВП, а ее значительная часть скрывается на границе. Далее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

К теме Конец налоговой дыре и сверхупрощенный режим: что означают налоговые изменения правительства

На чем бюджет недополучает средства

Долгое время серый импорт и контрабанда уверенно держатся среди трех самых распространенных схем избежания налогов в Украине. Под указанное понятие подпадает и так называемая "почтовая/посылочная серая контрабанда", построенная на злоупотреблении крупными трансграничными маркетплейсами, налоговыми льготами для дистанционной продажи товаров низкой стоимости, предусмотренными международными договорами и национальными законодательствами.

В Украине это достаточно известная льгота "150 евро". Напомню, что по закону не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость товары, которые пересылаются международными почтовыми отправлениями для собственного использования стоимостью менее 150 евро.

Внешне небольшое послабление имеет огромные фискальные последствия – в реалиях 2026 года потенциальные годовые потери доходов бюджета только в НДС аналитики оценивают в 26 – 27,9 миллиардов гривен.

Кстати, полулегальная трансграничная торговля с использованием международных посылок не является национальной особенностью Украины. Она стала большой бюджетной проблемой многих стран, которые исторически предлагали необлагаемый уровень для малого импорта. В странах ЕС эту проблему (бюджет ежегодно терял до 1 миллиарда евро) решили в два этапа:

• в целях взимания НДС: с 1 июля 2021 года было отменено освобождение от НДС для импортируемых товаров стоимостью до 22 евро и введен механизм единого окна для импорта (IOSS);

• в целях взимания пошлины: с 1 июля 2026 года общеевропейская льгота по взиманию пошлины для посылок стоимостью до 150 евро исчезает.

Как Украина приближает свое законодательство к европейскому

Проевропейское движение Украины и статус страны-кандидата требует имплементации и этих вышеупомянутых шагов. Именно это сделало правительство в новой модели налогообложения операций дистанционной продажи товаров (кроме подакцизных), ввозимых на территорию Украины в международных почтовых и экспресс-отправлениях и стоимость которых не превышает 150 евро.

Нормативно модель состоит из законопроекта №15112 от 30 марта 2026 года и предложений к проекту №12360 от 25 декабря 2024-го, поданных правительством в профильный комитет ВР Украины.

Проведем сравнение модели администрирования налогов в международных посылках/отправлениях ЕС и Украины (в условиях вступления в действие норм проектов №15112 и №12360).

Справка. Правила ЕС для трансграничной электронной коммерции между компаниями и потребителями (B2C) с целью взимания НДС получили сокращенное название IOSS (единое окно/сервис для импорта). IOSS позволяет субъектам электронной коммерции собирать, декларировать и платить НДС со всех продаж в ЕС одновременно, вместо того, чтобы иметь дело с отдельными налоговыми правилами для каждой страны ЕС, куда осуществляются продажи.

Сравнительная таблица, как в ЕС и как в Украине / Таблица автора

Как видим, новая украинская модель дистанционной продажи товаров в целом соответствует текущим практикам и требованиям ЕС. В то же время Европа не стоит на месте, внедряя амбициозный пакет реформ VAT in the Digital Age (или ViDA). С 1 июля 2026 года по 1 июля 2028 года ЕС проведет кардинальные трансформации таможенной политики, в частности из-за масштабного избежания отдельных компаний от использования IOSS:

• с 1 июля 2026 года появляется временная фиксированная ставка импортной пошлины в размере 3 евро за каждую категорию товаров, содержащихся в посылке;

• за каждый товар, ввозимый в ЕС из стран, не входящих в ЕС, не позднее 1 ноября 2026 года будет взиматься отдельный сбор, чтобы покрыть дополнительные расходы на обработку количества отправлений, которое постоянно растет;

• компании, которые неоднократно нарушат правила ЕС для трансграничной электронной коммерции, могут быть наказаны штрафом в размере от 1% до 6% от общей стоимости товаров, импортированных в ЕС в течение предыдущих 12 месяцев;

• компании, которые придерживаются правил и соглашаются прозрачно сотрудничать с таможенными органами, воспользуются упрощенным режимом "доверия и проверки".

Учитывая это, Украину уже в ближайшее время будет ждать новая волна доработки национальной модели налогообложения международных посылок/отправлений. Но это лучше, чем предлагать обществу очередную волну директивного роста налогов, в частности на малый бизнес или на труд, как это делается в последние годы.