Генпланы – по ветру: когда градостроительная документация станет доступной и зачем
Градостроительная документация – основа развития территорий. Именно ее полнота, качество и доступность дают возможность эффективно воплощать бизнес-планы, привлекать инвестиции и создавать гармоничную социальную среду.
Стоят перед градостроителями еще и стратегические задачи. В которых ищут ответы на вызовы будущего, подчеркнула Жаклин Вролийк из отдела пространственного планирования Министерства внутренних дел и по делам Королевства Нидерланды на семинаре "Пространственное планирование. Качественно и открыто". Среди основных задач, которые решают сейчас градостроители в Европе, эксперт назвала минимизацию последствий изменений климата, обеспечение безопасности на водных объектах, создание здорового жизненного пространства, переход к устойчивому развитию сельских территорий и развитие качества природных ландшафтов.
Читайте также: Правительство хочет разрешить встраивать начальные школы в жилые дома
Держаться "по ветру"
Одна из самых актуальных задач – переход на альтернативные источники энергии. В Украине уже три города – Житомир, Каменец-Подольский и Чортков – взяли обязательство постепенно перевести энергосистему своих городов на 100% возобновляемые источники энергии. Житомир даже дату озвучил: переход должен быть завершен к 2050 году.
Что значит решение о полном переходе на возобновляемые источники энергии для градостроителя? Жаклин Вройлик привела пример: при разработке планов развития территорий необходимо учитывать, где будут расположены ветряные электростанции, рисунок улиц должен "ловить ветер", чтобы максимально использовать его силу.
Думают ли об этом уже в Житомире и Чорткове, Киеве и Одессе? К сожалению, до системного решения таких задач будущего нам еще далеко.
Читайте также: "Бизнес, и ничего личного": почему в Украине катастрофически не хватает образовательных учреждений
Открытая градостроительная документация – когда?
Цель номер один для Украины – создать наконец открытую оцифрованную систему градостроительной документации, чтобы любой желающий мог ее изучить в любое время с любого гаджета.
В прошлом году был запущен проект Открытое пространственное планирование рМАР, к нему имеют доступ все органы власти, архитекторы и проектировщики. Этот проект внедряется BRDO при техническом содействии проекта МАТРА и поддержке Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины. На площадку рМАР может быть загружена вся действующая градостроительная документация.
Работы еще много: лишь три области близки к финальной стадии. Ровненская область внесла 100% записей о градостроительной документации в pMAP, Днепропетровска – 98,36%, Сумская – 96,62%.
Если оценивать процесс не по полноте, а по открытости и качеству информации, то тройка лидеров выглядит иначе. Рейтинг открытости и качества составляется второй год подряд, в этом году самый высокий балл, 6,7 из 6,9 возможных, заработала Днепропетровская область; Ивано-Франковская и Закарпатская получили по 6,6 балла соответственно.
Стоит отметить, что за год все регионы подтянулись с обнародованием данных. Количество областей, в которых вообще отсутствует градостроительная документация в открытом доступе, сократилось с 11 до 5. Это Крым, Запорожская, Киевская, Кировоградская и Николаевская области,
– отметила руководитель сектора "Строительство" Офиса эффективного регулирования BRDO Елена Шуляк.
Что дает открытая градостроительная документация?
Если она выполнена качественно – минимизирует возникновение конфликтных ситуаций, дает возможность качественного прогнозирования и является предпосылкой устойчивого развития территории, подчеркивает начальник управления градостроительства и архитектуры Сумской областной государственной администрации Олег Кривцов.
В условиях формирования гражданского общества значительно вырос запрос и заинтересованность общественности к градостроительной документации, осуществлять контроль за ее реализацией со стороны власти и бизнеса. С другой стороны, для создания комфортного инвестклимата и улучшения условий прогнозирования бизнеса инвесторы тоже хотят получить максимум информации о возможностях реализации своих проектов на определенной территории. Удовлетворить эту потребность возможно только публикацией градостроительной документации соответствующего уровня,
– отметил Кривцов.
И поскольку градостроительная документация является той площадкой, где пересекаются интересы государства, общественности и частного бизнеса, то все они должны быть учтены при разработке. Соблюдение баланса интересов всех групп и требований законодательства и является показателем качества градостроительной документации, считает Кривцов.
Читайте также: Минрегион готовится к реконструкции "хрущевок"
Что не так с открытой документацией?
Главный архитектор Винницкой области Леонид Гужва перечислил основные проблемы наполнения площадки pMAP. Главное – качество и актуальность действующей документации.
Корректировки требует вся градостроительная документация, утвержденная до 2011 года. В областях это огромный пласт, более 80%. Есть генпланы, утвержденные лет 40-60 назад, существующие только в бумажном варианте,
– отметил он.
Еще один момент – как обеспечить обязательность опубликования. За это отвечают местные власти. Но механизмов, которые бы стимулировали их – нет. "В Винницкой области внесено около 13% градодокументации, еще 30% готовы, но обязать сельсоветы их публиковать у нас нет полномочий, а на местах не хватает ресурсов", – пожаловался Гужва.
Как решить проблему?
Упорядочить ситуацию поможет приказ Минрегиона от 15.08.2018 № 220 "Об утверждении Требований к Структуре и формату обнародования сведений о градостроительной документации в сети Интернет", недавно он проюстирован. Общины, которые взяли генпланы, зонинг и ДПТ, теперь смогут их опубликовывать в открытом доступе только в современном формате.
А вот как простимулировать города, которые не спешат утверждать современную документацию и открывать к ней доступ – пока не понятно. Среди таких "отсталых" и Киев, который живет по морально устаревшему Генплану-2020 и тормозит принятие нового.
Но команда pMAP надеется, что до конца года большая часть областей загрузят на платформу всю документацию. А потом регионы смогут сосредоточиться на повышении качества документации, отражая в ней запросы населения и отвечая на вызовы будущего.
Автор: Татьяна Коврига, руководитель PR сектора BRDO
Читайте также: Масштабы поражают: как выглядит строительство эстакады возле Полтавы