Стратегия "холодной деоккупации" предусматривает освобождение оккупированных территорий дипломатическим путем, а не военным. Ее первыми шагами является полное прекращение огня и переговоров о деоккупации.
Важно! С начала года на Донбассе погибли 14 военных: поименный список
В целом стратегия предусматривает 8 шагов на пути к деоккупации:
- длительное прекращение огня;
- создание демилитаризованной зоны и привлечение международной полицейской миссии;
- начало процесса разоружения;
- создание предпосылок деоккупации;
- внедрение международных временных администраций и начало процесса деоккупации;
- завершение процесса деоккупации и начало реинтеграции;
- завершение процесса деоккупации Донецкой и Луганской областей;
- начало окончательно восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины.
Весь процесс сопровождается переговорами в нормандском формате, куда будет включен и вопрос Крыма.
Длительное прекращение огня
Этот пункт предусматривает внедрение двустороннего и долговременного прекращения огня на линии разграничения между подконтрольными Украине и оккупированными Россией территориями. Чтобы "заинтересовать" Россию в прекращении огня, "Голос" предлагает усилить международное дипломатическое и санкционное давление на нее.
Интересно: Загороднюк объяснил, почему Украине подходят минские соглашения
Как достичь длительного прекращения огня:
- дипломатическим путем донести до ОБСЕ и стран нормандской четверки желание прекратить огонь с обеих сторон;
- донести эту же позицию до США и Великобритании – гарантов суверенитета Украины по Будапештскому меморандуму;
- согласование четких условий прекращения огня в трехсторонней контактной группе в Минске и документальная фиксация двустороннего отказа от ведения огня;
- содействие укреплению потенциала мониторинговой миссии ОБСЕ и решение проблемы передвижения оккупированными территориями;
- уточнение мест расположения и пересечения контрольных пунктов въезда-выезда.
Создание демилитаризованной зоны
Второй этап предусматривает создание демилитаризованной зоны и введения международной полицейской миссии. Впрочем, "Голос" предлагает перейти к его реализации после соблюдения режима прекращения огня минимум в течение 6 месяцев.
Ключевые шаги второго этапа:
- согласование условий развертывания международной полицейской миссии под эгидой ОБСЕ;
- детализация условий и порядка создания демилитаризованной зоны, а также синхронное устранение войск от линии разграничения;
- фиксация Украиной временной административной полосы по внешним контурам демилитаризованной зоны, контроль за которой будет осуществлять Госпогранслужба;
- закрепление мест постоянного пребывания личного состава, вооружения и техники ГНСУ, ВСУ и Нацгвардии за пределами демилитаризованной зоны;
- достижение договоренностей относительно количества, мест расположения и условий функционирования КПВВ;
- обеспечение Украиной жилищных условий и социальных гарантий граждан, живущих в пределах демилитаризованной зоны;
- определение механизмов предотвращения возможных нарушений достигнутых договоренностей Россией, а также реагирования на них.
Каким будет мандат полицейской миссии? Мандат полицейской миссии прежде всего предусматривает мониторинг демилитаризованной зоны. Под эгидой ОБСЕ эта миссия будет состоять из представителей Украины и России, но участие последней в ней должно быть максимально ограниченным.
Начало процесса разоружения
Процесс разоружения – вывод из временно-оккупированных регионов Донецкой и Луганской областей – возможен после соблюдения режима функционирования демилитаризованной зоны в течение не менее 1 года.
К слову: Кулеба: Справедливый мир в Украине – это деокупация территорий и политическую жизнь без России
Начало процесса разоружения происходит в 2 шага:
- согласование условий и сроков вывода тяжелого вооружения и бронетехники из оккупированного Донбасса (срок процесса – в течение минимум 1 года);
- согласование полномочий миссии под эгидой ОБСЕ, которая будет осуществлять контроль за верификацией итогов вывода оружия.
Создание предпосылок деоккупации
Успешное завершение процесса вывода оружия при соблюдении условий функционирования демилитаризованной зоны, а также полного прекращения огня, открывает возможность для создания предпосылок деоккупации Донбасса. Это будет происходить в 4 шага:
- согласование условий создания и режима функционирования временной международной администрации, которая будет осуществлять управление территориями до завершения процесса деоккупации;
- законодательное обеспечение деятельности временной международной администрации;
- согласование сторонами условий и сроков разоружение и расформирование всех незаконных вооруженных формирований на оккупированных территориях;
- согласование последовательных шагов, направленных на совместное участие в процессе разминирования Донбасса.
Что такое международная временная администрация? Международная временная администрация – специальная миссия под эгидой ОБСЕ, в составе которой будет как гражданский, так и военный персонал. Участие России как государства агрессора в такой администрации должно быть максимально ограниченным.
Начало процесса деоккупации
Внедрение международной временной администрации и начало деоккупации Донбасса предусматривают демонтаж квазигосударственных формирований оккупационного режима. В то же время международной временной оккупации передают властные полномочия и контроль за государственной границей.
Интересно: Если не договорятся, то оккупируют: Данилов предупредил об угрозе для Беларуси со стороны России
Начало процесса деоккупации предусматривает 4 шага:
- согласование сроков и условий расформирования квазиобразований на оккупированном Донбассе с одновременным формированием международной временной администрации, срок действия которой - не менее 1 года;
- согласование условий, порядка и сроков передачи контроля над украинско-российской границей ТМА и международной полицейской миссии ОБСЕ;
- завершения работы по разработке и принятия закона о степени ответственности боевиков за преступления совершенные на оккупированном Донбассе с апреля 2014 года;
- законодательное обеспечение деятельности временных администраций Украины, которые будут руководить территориями во время реинтеграции.
Завершение деоккупации и начало реинтеграции
Завершение процесса деоккупации фактически предусматривает передачу полномочий на оккупированных территориях украинской власти из рук международных контрольных формирований:
- передача властных полномочий – от временной международной администрации к временной администрации Украины, которая будет действовать минимум 1 год;
- передача контроля за границей – от международной миссии ОБСЕ к Госпогранслужбе Украины.
Завершение деоккупации Донецкой и Луганской областей
После установления контроля над украинско-российской границей проводятся выборы не ранее чем через год после окончательной деоккупации Луганской и Донецкой областей.
К слову: Кто войдет в совместный патруль на Донбассе и кому разрешат носить оружие
Решение о проведении там выборов в Верховную Раду принимается после решения СНБО, что это не угрожает национальной безопасности, территориальной целостности и суверенитета Украины. С момента проведения там выборов оккупированные части Донбасса считаются полностью реинтегрированными.
Начало окончательного восстановления суверенитета и территориальной целостности Украины
Последний пункт предусматривает переход к деоккупации Крыма. Соответствующая стратегия внедряется вследствие расширения нормандского формата подписантами Будапештского меморандума – США и Великобританией.
Дополнительные положения плана деоккупации
Все приведенные выше меры вводят в комплексе с еще целым рядом условий:
- обязательное включение в повестку дня нормандского формата вопрос деоккупации Крыма;
- разработка и согласование с международными партнерами стратегии деоккупации Крыма;
- системное реформирование сектора безопасности и обороны Украины, реформирования ВСУ, членство в НАТО остается стратегической целью Украины;
- освобождение всех незаконно удерживаемых граждан Украины;
- внедрение программ гуманитарной помощи жителям оккупированных территорий;
- обеспечение прав и свобод граждан Украины в Автономной Республике Крым;
- внедрение и совершенствование механизмов предоставления админуслуг, юридической помощи и защиты для переселенцев и граждан, которые живут на временно оккупированных территориях;
- развитие общественной, медицинской, безопасной, образовательной, транспортной и коммуникационной инфраструктуры Луганской, Донецкой и Херсонской областей;
- развитие каналов коммуникации и информационного обеспечения жителей временно оккупированных территорий;
- организация работы по оценке вреда, который нанесла Украине российская агрессия;
- постоянная работа по фиксации и надлежащего юридического оформления всех фактов нарушения прав и свобод граждан на оккупированных Россией территориях.
Стоит знать: Марш в Крым: кто примет участие и что будут делать организаторы, если Россия начнет стрелять
Кроме того, параллельно должен происходить целый ряд законодательных изменений:
- новый закон Об оккупированных территориях;
- изменения в Конституцию о крымскотатарской национальной автономии;
- принятие закона о коренных народах Украины;
- отмена экономического режима "свободная экономическая зона" Крым";
- закон о механизмах возмещения и возврата имущества переселенцам;
- закон об ответственности боевиков за нарушения, совершенные на оккупированном Донбассе в период с апреля 2014 года;
- регулирования пенсионного обеспечения граждан с оккупированных территорий;
- введение специального режима ведения хозяйственной деятельности, привлечения инвестиций и создания рабочих мест в Донецкой, Луганской и Херсонской областях Украины.
Видео: нардеп от партии "Голос" Леся Василенко прокомментировала план деоккупации Донбасса и Крыма
Стратегия "холодной деоккупации" Донбасса: смотрите фото