В ЕС хотят читать чаты своих граждан в соцсетях: что это значит и угрожает ли Украине

Дания, которая с 1 июля 2025 года председательствует в Совете ЕС, сразу вернула на повестку дня давно скандальный вопрос "чат-контроля" – сканирования личных чатов на наличие материалов детской порнографии (CSAM). На официальном сайте Совета ЕС уже появилась информация о том, что проект может быть принят уже 14 октября 2025 года, если страны-члены найдут компромисс.

Цель инициативы – защита детей в интернете, но предложенные механизмы скорее похожи на авторитарные практики. Ведь под видом спасения детей Евросоюз рискует отказаться от фундаментальных принципов конфиденциальности и безопасности в сети.

Чем грозит принятие такой инициативы в ЕС и может ли ее скопировать Украина – 24 Канал расспросил у народного депутата Ярослава Юрчишина, председателя комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова.

Что такое Chat Control и почему о нем говорят снова?

Проект Chat Control впервые предложили в мае 2022 года. Он предусматривает, что все онлайн-мессенджеры (WhatsApp, Signal, Telegram и другие) будут обязаны автоматически сканировать личные сообщения пользователей в поисках CSAM – материалов сексуального насилия над детьми. Это означает, что все, что пользователь загружает или отправляет (текстовые сообщения, изображения, видео, даже ссылки), сначала будет анализироваться в поисковых автоматизированных алгоритмах – еще до шифрования через end-to-end.

Читайте также Война в соцсетях и эффект эхо-камер: как боты с ИИ разжигают конфликты и при чем тут Россия

Такой подход называют client-side scanning или сканирование на стороне клиента. Алгоритмы работают непосредственно на устройстве пользователя, фильтруя контент до его передачи адресату.

Официальная цель – сократить распространение детской порнографии в сети. Предлагаемую систему иногда называют "модерацией загрузок" – сервис должен запрашивать у пользователя разрешение на сканирование материалов, а те, кто откажется, не смогут пересылать изображения или ссылки. Но даже несмотря на благие намерения, критики единодушны в том, что любая технология, позволяющая массово сканировать зашифрованные сообщения, автоматически открывает лазейки для злоумышленников.

Эксперты по безопасности уже предупреждают, что инициатива подрывает саму идею безопасного шифрования.

Президент мессенджера Signal Мередит Уиттакер прямо заявила, что если Chat Control примут, Signal может вообще покинуть европейский рынок, потому что такие изменения "фундаментально подрывают" принципы сквозного шифрования.

На практике же под видом бэкдора к проверке может попасть любое сообщение – даже частное фото или обычная переписка. Это противоречит решению Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который в прошлом году запретил любые попытки ослабить end-to-end шифрование, потому что это создает новые уязвимости и угрозы безопасности.

Кто поддерживает, а кто – против?

Спор разразился не только на техническом уровне, но и в политике. На стороне инициативы находится Дания – действующий лидер ЕС – а также ряд стран, которые рассматривают "чат-контроль" как инструмент борьбы с жестокими преступлениями. По данным TechRadar, многие страны, которые еще в 2024 году выступали против Chat Control, сейчас склоняются к компромиссу. Среди тех, кто приветствовал и поддержал датское предложение: Италия, Испания и Венгрия. Франция также заявила, что в целом может поддержать проект. В то же время Бельгия, Эстония, Финляндия, Германия, Греция, Словения, Люксембург и Румыния остаются неопределенными или ждут рассмотрения вопроса в своих парламентах.

Все правительства должны завершить оценку до 12 сентября, когда запланировано следующее заседание. Цель же заключается в том, чтобы окончательно вынести законопроект на рассмотрение 14 октября (стр. 31 повестки дня).

Впрочем, оппонентов также хватает. По официальным данным гражданской инициативы fightchatcontrol.eu, только шесть правительств пока публично высказались против действующей редакции проекта: Австрия, Бельгия, Чехия, Финляндия, Нидерланды и Польша. 

В частности, Польша не меняла своей последовательной позиции даже при смене правительств. Другие государства еще колеблются. Так, Германия под новым правительством Мерца позиционирует себя как "нерешительная" наряду с Эстонией, Грецией, Люксембургом, Румынией и Словенией.

Лукас Ильвес / Фото Льва Шевченко

Важно, что страны с устойчивой традицией защиты приватности (как Эстония или Нидерланды) также пересматривают свою позицию. Например, бывший глава эстонского аналога Минцифры Лукас Ильвес откровенно критикует собственное правительство:

Эстония всегда защищала сквозное шифрование. Теперь мы "нерешительные"? Что происходит?

В Европарламенте оппозиция тоже широкая и неединичная. Против "чат-контроля" выступают представители Зеленых, либералов и даже консерваторов из EPP. Так, члены группы Greens/EFA и Volt открыто отмечают, что "защита детей в интернете возможна без массовой слежки", пишет Euronews.

Похожее мнение подхватывают правые и центристы: бывший автогонщик и нынешний депутат из Чехии Филип Турек (группа Patriot for Europe) категорически пообещал голосовать "против" и заявил, что получает сотни писем от избирателей, которые поддерживают борьбу со слежкой из Брюсселя. Среди консерваторов EPP финский депутат Аура Салла прямо заявила, что закон "создает колоссальный риск" для приватности личных сообщений и фото.

На фоне этих споров растет и общественный резонанс. Адвокаты интернет-свободы и цифровых прав организовали информационные кампании (в частности, сайт fightchatcontrol.eu) и призывают граждан обращаться к своим депутатам. По их мнению, проект фактически превращает каждого из 450 миллионов европейцев в объект "массового надзора" без всякого подозрения.

Среди самых громких аргументов – опасения ложных срабатываний: искусственный интеллект может неправильно классифицировать абсолютно невинные материалы (например, семейные фото или мемы) как запрещенные, создавая угрозу безосновательного обвинения простых людей.

К теме Работает без интернета и не собирает персональные данные: что за мессенджер Bitchat от создателя Twitter

Может ли "чат-контроль" появиться в Украине?

Может ли евроинтеграция привести к принятию или хотя бы обсуждению подобных инициатив в Украине? Об этом 24 Канал спросил у народного депутата Ярослава Юрчишина, председателя комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова.

Меня однозначно радует, что вопрос информационной безопасности детей стоит на повестке дня в европейских странах. Спасибо Дании, которая сейчас активно "пушит" этот вопрос. Это логичная реакция на те вызовы, которые сегодня создают террористы в разных странах, 
– отметил Юрчишин.

С технической составляющей, по мнению народного депутата, впереди еще будет много интересных поворотов.

Поскольку чисто законодательных инициатив для этого будет мало, нужно выходить на прямой диалог с WhatsApp, Viber, Signal и другими мессенджерами, объяснять им, что это не подрыв приватности, а меры безопасности, считает Юрчишин и добавляет: "Не уверен, что все мессенджеры сразу захотят предоставить доступ к своему шифрованию".

Ярослав Юрчишин / Фото из соцсетей политика

Относительно нашего законодательства, то я уже не раз говорил, что буду поддерживать инициативы, которые усилят безопасность наших детей. Россия через мессенджеры (преимущественно Telegram) вербует подростков для: подрыва ТЦК и автомобилей военных, закладки взрывчатки в людных местах и проведения других террористических актов. Telegram продолжает быть площадкой номер один в Украине для сексуального насилия и распространения запрещенных веществ среди детей. Мы не можем закрывать глаза на это, 
– напомнил собеседник.

Юрчишин уверяет, что Украина будет изучать опыт европейских коллег, и если он будет эффективным – то адаптация такого законодательства может быть интересной и для Украины.

"Здесь точно важно искать баланс между безопасностью граждан и свободой слова. Пока что давать конкретные оценки "Chat Control" сложно, хочется увидеть первые результаты", – говорит депутат.

Какие юридические и технические аргументы "чтения чатов"?

Инициатива "чат-контроль" порождает ряд вопросов и споров на пересечении права, технологий и безопасности. Во-первых, эксперты обращают внимание на ключевые статьи Хартии фундаментальных прав ЕС. Согласно тексту официального запроса в Комиссию, массовое сканирование частных коммуникаций уже "представляет серьезную угрозу" статье 7 Хартии (право на частную и семейную жизнь) и угрожает данной категории статьи 8 (защита персональных данных).

Обязательное ослабление сквозного шифрования создает пробелы, которые могут использовать киберпреступники, враждебные государства и террористические организации, 
– предостерегает депутат Европарламента Эммануил Фрагкос в опубликованном им запросе.

Еще одна сторона дискуссии – надежность самих алгоритмов сканирования. Современные средства автоматической фильтрации контента далеки от идеала: они часто выдают ложные срабатывания (false positives) на невинные материалы и требуют постоянного дообучения. Как считает Фрагкос, автоматический анализ переполнен ошибками, и это ставит под удар невинных людей.

Критики указывают и на принцип субсидиарности – пока регулирование цифровых коммуникаций традиционно относится к национальным компетенциям. Централизованное распоряжение Брюсселя вмешивается во внутреннюю политику стран и может расколоть ЕС. Журнал Brussels Signal отмечает, что инициатива прямо противоречит основополагающим принципам союза – личной свободы и местного самоуправления.

Например, эта же публикация приводит следующие данные: проект сейчас поддерживают уже 19 государств, но он нарушает статьи 7 и 8 Хартии.

Стоит упомянуть, что инициативу уже пытались смягчить в деталях.

• Так, в июне 2024 года Бельгия предложила компромиссную версию: сканировать только фото, видео и ссылки (URL), которыми пользователи поделились, и только с согласия пользователя.
• В феврале 2025-го, Польша предложила добровольную модель: обязательное сообщение только при наличии реального подозрения и согласования пользователя.

Однако ни одна из этих попыток так и не нашла одобрения большинства государств – слишком жесткой казалась и та, и та модели. Напомним, что хотя сам Европарламент осенью 2023 года требовал оставить сквозное шифрование без изменений и разрешать проверку только по судебному ордеру, сейчас в Совете ЕС обсуждают требования совсем другого уровня.

В то же время в течение августа 2025 года стало известно, что и в Совете ЕС есть опасения. По данным утечки, о которой пишет TechRadar, собственные эксперты Совета предостерегают, что нынешняя редакция "чат-контроля" все еще нарушает основные права европейцев. Во внутренних документах упоминается, что "ключевые проблемы доступа к коммуникациям всех потенциальных пользователей остаются нерешенными". И хотя слова главного законодателя далеки от окончательного вердикта, собеседники в Брюсселе признают: юридическое давление и риски безопасности для цифровой экономики здесь весомые.

Сейчас страны ЕС должны ускорить принятие позиций. Согласно недавним анонсам Совета, окончательные согласования должны быть завершены до 12 сентября 2025 года. После этого 14 октября на заседании Совета готовят голосование за обновленный текст (стр. 31 официальной повестки дня). Если 15 стран, которые образуют 65% населения ЕС, проголосуют "за", проект будет принят. Эксперты отмечают, что именно голос Германии или Франции может решить судьбу законопроекта.

Читайте также Starlink в смартфоне: что это, как и когда заработает в Украине и будет ли бесплатным – репортаж

Следует заметить также, что "чат-контроль" – не единственный фронт битвы за доступ к данным в Европе. Например, в конце июня 2025 года Еврокомиссия представила стратегию ProtectEU, предусматривающую подготовку технической возможности расшифровывать закодированные сообщения до 2030 года.

Пока результат голосования остается неопределенным. Если "чат-контроль" удастся провести сквозь решето согласований, это может изменить всю инфраструктуру защиты данных в Европе. И последствия такого решения будут ощутимыми – как для обычных пользователей, так и для ІТ-индустрии. Обратного пути в этой дискуссии фактически нет – либо ЕС признает центральную роль шифрования и оставит его неприкосновенным, либо начнет воплощать новые формы контроля, антиутопию XXI века. Какой бы ни была конечная договоренность, она отразится и за пределами Европы, ведь опыт блокировки полного шифрования может скопировать любое правительство, стремясь усилить собственную следственную деятельность.