Статус миллионов украинцев в Европе находится под вопросом: временную защиту продлят не всем

5 августа вступило в силу решение Совета ЕС № 2026/1912. Срок действия временной защиты продлен до 4 марта 2028 года, и впервые она будет предоставлена только тем, кто подтвердит прохождение военной службы или освобождение от нее. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

Путь был коротким. В июне – письмо фон дер Ляйен лидерам ЕС, 15 июля – согласие стран, 30 июля – решение Совета ЕС, 4 августа – публикация в Официальном журнале, на следующий день – вступление в силу. Читать это решение стоит не с точки зрения тех, кого не пустят, а с точки зрения того, кто отныне выполняет украинский закон.

Закон, принятый не в том Совете

Доказательством для мужчин призывного возраста служит штамп о законном выезде, запись в "Резерв+" или справка об отсрочке или негодности. То есть приложение украинского Минобороны стало условием легального пребывания в двадцати семи странах.

Нормы такой силы Верховный Совет у себя дома не принимала и не собиралась принимать: вопрос выезда молодых мужчин закрыли постановлением Кабмина в августе 2025 года, и возвращаться к нему в парламенте желающих не было.

Цифры показывают, что фильтр устанавливали не против потока. Основной отток последнего года – около 400 тысяч мужчин в возрасте от 18 до 22 лет – происходит вполне легально, следовательно, новое условие ЕС эти люди выполняют по определению. Для сравнения: нелегально границу с европейскими странами в этом году пересекла почти тысяча человек, в прошлом году – более десяти тысяч.

Механизм создавали не ради этой тысячи. Его создавали ради самой процедуры: чтобы украинский воинский долг впервые проверялся за пределами Украины, и чтобы этим занимались не ТЦК, а европейские миграционные службы.

Кто об этом просил?

4 июня в Люксембурге еврокомиссар по внутренним делам Магнус Бруннер, объясняя идею исключить мужчин в возрасте от 23 до 60 лет, сказал прямо: это также то, что нас просят сделать украинцы.

Ни одно украинское ведомство не подтвердило эту просьбу публично от своего имени. Так и должно было быть, ведь взять на себя ответственность за это внутри страны стоило бы рейтинга, а результат получается все равно.

Киев тем временем выстраивал ту же самую схему со своей стороны. В апреле в Берлине Зеленский согласился с Мерцем, что с теми, кто выехал с нарушением закона, должны разбираться службы обеих стран.

29 июля, за день до решения Совета ЕС, Кабмин принял постановление № 981 о проверке военно-учетных документов консулами через систему "е-Консул". Две столицы доработали один механизм в ту же неделю.

Делалось это в условиях кадрового вакуума. Минобороны, чей "Резерв+" стал европейским доказательством, с 20 июля возглавляет исполняющий обязанности, а Верховный Совет ушел на каникулы до 18 августа, так и не назначив министра. Инструмент заработал, официального автора у него нет.

Кто был против и почему

Единства в ЕС не было. На том же заседании Эстония настаивала на продлении директивы в нынешнем виде, а ее министр внутренних дел Игорь Таро добавил, что любые изменения нужно обсуждать с Украиной. Так же высказался Люксембург, а Франция, по наблюдениям ECRE, возражала против ограничений.

Аргумент противников ограничений для мужчин призывного возраста был один: вопросы, касающиеся украинцев, решаются без участия Украины, а норма затрагивает только один пол.

Вторая линия критики – юридическая. PICUM предупреждает, что исключение поставит часть украинских мужчин в положение лиц без документов. В преамбуле самого решения указано, что уклонение от призыва само по себе не является основанием для международной защиты.

Получается замкнутый круг: отказ во временной защите, затем отказ в предоставлении убежища, и человек остается без статуса, поскольку выслать его не позволяет запрет на выдворение.

Киев получил то, чего не решился провести у себя дома

У тех, кто уже находится на территории ЕС, статус не отберут, по крайней мере до марта 2027 года. Условие действует только для заявлений, поданных после вступления в силу изменений.

Законность выезда задним числом не проверяется, поскольку бремя доказывания лежит на заявителе, а доступа к реестру "Оберег" у европейских органов нет. Нахождение в розыске в Украине также не влияет на получение европейского статуса – это уже находится в юрисдикции Украины, которая регулирует вопросы паспортов и консульских услуг.

Переезд в другую страну ЕС с подачей там нового заявления может быть расценен как обращение нового заявителя, и Чехия уже требует подтверждения не только по первичным, но и по повторным заявлениям, а также по воссоединению семьи. Австрия открыто добивается, чтобы с марта 2027 года мужчины в возрасте от 23 до 60 лет больше не получали автоматическую защиту. А еще в сентябре 2025 года Совет ЕС приняла рекомендацию о поэтапном сворачивании временной защиты и переходе на другие виды разрешений. Все это – три разных двери, и все открываются одним и тем же ключом.

Киев получил то, что не решился у себя дома. Цена указана мелким шрифтом. Статус 4,4 миллиона человек превратился в позицию в чужом переговорном портфеле, и открывают эту позицию не в Киеве.

Каждый раз, когда Брюсселю понадобится от Украины что-то другое, папка уже будет лежать на столе.