Как живет "арабская Швейцария": новый султан и старые проблемы Омана

Оман – султанат на юге Аравийского полуострова, который граничит с Саудовской Аравией, ОАЭ и охваченным войной Йеменом. Сама территория очень давняя, торговля началась еще во времена Месопотамии. 24 канал рассказывает о стране.

История страны

Жители современного Омана еще в 3 тыс. до н.э. начали плавать в Индийском океане. С VII по XIX век Оман, с перерывами, был независимым эмиратом.

Читайте еще Ад Бейрута: сенсационное расследование и фатальная коррупция

Правда, в 1515 году столицу Маскат завоевали португальцы, и удерживали ее до 1651 года. После отвоевания оманцы создали большую морскую империю от Момбасы до Занзибара.

В конце XIX века, страна распалась: возникли имамат Оман, султанат Маскат и Пиратский берег. Маскат почти сразу стал протекторатом Великобритании. В 1913 имамат объявил себя независимым, семилетняя война с Британией привела к мирному договору в 1920-м.

Покойный султан Оману Кабус / Фото NYT

Через 50 лет, в результате дворцового переворота, к власти пришел султан Кабус бен Саид, который сверг своего отца Саида бен Теймура.

С тех пор, до своей смерти в январе 2020, он правил страной, заслужив глубокое уважение дома и за рубежом. Считается, что он создал современный Оман. Сейчас султанат – аграрная страна с развитой нефтеперерабатывающей и горной промышленностью.

По этому показателю султанат занимает аж 15-е место, продавая 1 млн баррелей в день (информация до наступления ковид-кризиса – 24). Поэтому денег от углеводородов не хватает, чтобы покрывать правительственные расходы.

Хайтем вместо Кабуса: что изменит новый монарх

Новый султан Омана – двоюродный брат предыдущего / Фото News07trends

Новый султан Омана известен как бывший министр культуры и ветеран дипломатии. Он занимался программой Oman Vision 2040 и восстанавливал исторические достопримечательности. Поскольку султан Кабус не имел детей, назначил Хайтема на правление.

Избрание Хайтема, который имел скорее экономический, чем военный бэкграунд, должно было послать сигнал: править будет человек, который способен справиться с новыми вызовами.

А их сейчас немало: пандемия, падение цен на нефть, крайне нестабильный регион, который Оман постоянно пытается "сшить" обратно вместе. Примечательно, что султанат остался в стороне как войны в Йемене, так и блокады Катара (за что нарвался на региональную маргинализацию – 24).

Америка требует от Маската наконец занять чью-то сторону, желательно – эмиратско-саудовскую. ОАЭ давит из-за статуса главного импортера оманской продукции.

"Старый султан был больше проблемой, чем решением – слишком изолированным и неспособным на что-то решительное", – отметил для FT Марк Валери, доцент по политической экономике Ближнего Востока из Университета Эксетера. Его двор был пышным: дворцы, окружение, 51 советник (все уже уволены).

Авторитета у нового султана гораздо меньше, чем у предшественника, поэтому скорее всего он не будет строить такую ​​же вертикаль власти. Кабус был главой правительства, держал у себя несколько портфелей министров, был главой армии и даже Центрального Банка.

Это была полная властная монополизация, но он мог себе это позволить. В конце концов, он построил эту страну. Хайтам же начал отдавать должности приближенным к нему людям и оптимизировать министерства.

Например, отказался от должностей министра иностранных дел, обороны и финансов. Это фактически революционное решение. Как султан, Хайтем остается премьер-министром Омана.

В других монархиях Залива внутренняя борьба за власть решается передачей родственникам правительственных портфелей, расширяет, а не уменьшает влияние королевской семьи на правительственные дела.

Султан Кабус создал экономику с нуля, теперь Хайтему нужно ее реформировать, чтобы поддержать курс,
– объяснила NYT Элана Делозье, ученая из Вашингтонского института ближневосточной политики.

Она признает, что "Оман страдает от экономических проблем". Именно это скоро станет главной задачей нового султана. Молодежь Омана радуется приходу нового, более молодого и прогрессивного руководителя, но требует быстрых и решительных действий уже сейчас. По данным Международной организации труда, почти 49% молодых людей в стране не имели работы на 2018 год.

Пока нет никаких признаков, что новый султан планирует идти на уступки мощным соседям, менять свою политику и останавливать контакты с Ираном и Израилем. Это была политика султана Кабуса, и султан Хайтем пока не собирается от нее отступать. От Омана к Ирану очень близко, две страны разделяет лишь Ормузский пролив – самая загруженная нефтяная артерия мира.

Новая внешняя политика Омана может стать более прагматичной, что приблизит султанат, который будто живет сам по себе, к соседям. Которые хотя и оказали помощь, но не так серьезно, как Бахрейну. Манама следует всем решениям Саудов и ОАЭ и фактически не имеет собственной внешней политики, что делает ее удобным "партнером в криминале".

Актуально Как выжить в блокаде и изоляции: чем поражает пример Катара

Но сначала Оману нужно спасти экономику.

Экономика в пропасти: что планирует делать Оман

Экономика Омана нуждается в серьезных реформах / Фото Arab News

В июне создали суверенный фонд, который взял на себя управление всеми государственными предприятиями. Он осуществил покупку активов сразу на 17,7 млрд долларов США.

Султанат остается все более уязвимым местом в регионе,
– отметил в комментарии Институт международных финансов.

Ежегодный дефицит бюджета должен вырасти на 16,9% от ВВП в текущем году. Кредитные агентства снизили оманский рейтинг до "мусорного" – BB-. Как только кредиторы скажут "нет", ситуация быстро станет еще хуже, уверены на рынке.

Внешний долг страны тоже стремительно растет последние 6 лет, до 60% ВВП. МВФ ожидает, что этот показатель к 2024 году составит уже 77%. Всемирный банк вывел неутешительную тенденцию: если долг больше 64%, это замедляет экономический рост на 2% в год.

Фискальный дефицит отмечается еще с 2010 года. Инвесторы готовы кредитовать Оман, но он считается очень рискованным клиентом, где решения принимались очень долго. Особенно новому правительству радуется КНР – главный инвестор в Оман.

Пять важнейших ненефтяных секторов станут свидетелями привлечения китайских компаний и инвесторов,
– заверил Al-Monitor Чен Ван, торговый атташе в посольстве КНР в Омане.

Впрочем, сейчас султанат очень нуждается в инвестициях, поэтому разрабатывает благоприятные условия: "налоговый отпуск" на 5 лет, субсидию на производственные мощности, снижение пошлин на оборудование и сырье в первые 10 лет работы фирмы в Омане.

Регион на пороге перемен Израиль стремится стать миротворцем в регионе: зачем Иерусалиму мир с ОАЭ

Должна помочь и приватизация: мест в государственном секторе остается очень мало, потому что там уже заняты 43% взрослого населения. Здесь главная задача – заставить людей смотреть в сторону частного сектора и "сделать государственную службу непривлекательной".

Дипломаты анонимно рассказали Al-Monitor, таким образом "Хайтем понимает, насколько задолженной является финансовая система Омана, и ищет пути это исправить".

С 2014 года Оман все больше зависит от внешних займов, одновременно обеспечивая несколько материальных благ: бесплатное образование и медицина, земельный участок, пенсия, отсутствие налога на прибыль, субсидии. Короче говоря, живет не по доходам, постоянно в минусе.

Если цены на нефть останутся низкими, султану Хайтему придется разрабатывать смелую стратегию, как сойти с нефтяной иглы.

Несколько возможных вариантов развития

"Новый султан столкнулся с проблемами на всех фронтах, – сказала FT Джейн Киннинмонт, аналитик Ближнего Востока. – Социальный контракт нужно переписать, чтобы ускорить переход к миру без нефти. Регион запутался в собственных конфликтах. А его традиционный союзник – США – стал слишком непредсказуемым игроком".

Одним из вариантов является дальнейшее развитие возобновляемой энергетики, которую можно экспортировать в другие страны.

Впрочем, пока "зеленая" доля в энергетике страны – всего 0,5%. К 2025 году в планах довести этот показатель до 10%. Кроме нефти, Оман имеет большие запасы и других ценных полезных ископаемых и металлов. Это горное государство, поэтому там можно найти золото, палладий, цинк, марганец.

Дукм – один из примеров тесного сотрудничества с Китаем / Фото CGTN

Оман – еще и торговая нация, причем эта практика насчитывает тысячи лет. Благодаря своему расположению между Персидским заливом и Индийским океаном, Оман может играть большую роль, например, в китайском проекте "Один пояс, один путь" через специальную экономическую зону Duqm. Она уже является одной из крупнейших в мире.

Туризм тоже может сыграть большую роль в расширении экономики. Его долю планируется увеличить с 3% до 6% к 2040 году. Как ожидается, отрасль создаст в 500 тысяч рабочих мест! Впрочем, конкуренция растет, потому что выгоду от туристов поняли даже в ультраконсервативной Саудовской Аравии.

Эра султана Кабуса и его правительства закончилась, а Оман предстал перед новыми вызовами в совершенно другом мире. Только время покажет, насколько стабильной останется "арабская Швейцария" и сможет ли султан Хайтем сохранить нейтралитет.