Как США дестабилизировали Ближний Восток и подставили своих союзников

24 Канал обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Project Syndicate. Перепечатка полной версии текста запрещена. Колонка первоначально была опубликована на сайте Project Syndicate и публикуется с разрешения правообладателя.

США и Иран не достигнут взаимопонимания

В начале войны была надежда, что она быстро закончится и станет просто кратковременным перерывом в экономическом и геополитическом подъеме стран Персидского залива. Этот момент прошел, поскольку после хрупкого прекращения огня возобновились удары США, Ирана и Израиля. Но даже если война скоро закончится, геополитическая неопределенность будет продолжать тяготить Персидский залив и регион в целом еще много лет.

Читайте также Иран откажется от ядерной программы, а США не будут выплачивать 300 миллионов: новые заявления Трампа

Несмотря на недавнюю эскалацию, наиболее вероятным результатом остается неудовлетворительное прекращение огня, которое завершит текущую фазу войны, не решив основных проблем, которые ее вызвали. Согласно такому соглашению, США и Иран снимут свои блокады в обмен на официальное прекращение боевых действий и обязательство продолжить ядерные переговоры позже.

Были озвучены многочисленные предложения по решению ядерной проблемы, большинство из которых сосредоточены на запасах высокообогащенного урана Ирана. Однако стороны остаются далекими друг от друга, поскольку обе хотят соглашения, которое можно было бы представить как победу.

• Иран стремится избежать значительных уступок в ядерной сфере на начальном этапе соглашения, одновременно получая ослабление санкций или другие экономические выгоды.

• Президент США Дональд Трамп, напротив, хочет сначала ядерных уступок, а значительного экономического облегчения – только в окончательном соглашении. Неудача на любом из этих фронтов подвергнет его критике за то, что его соглашение слабее довоенных предложений Ирана и Совместного всеобъемлющего плана действий 2015 года, от которого он отказался во время своего первого срока.

Но переговоры по долгосрочному ядерному соглашению, вероятно, потребуют месяцев технической и дипломатической работы с участием экспертов и политиков со всего региона и за его пределами. Поскольку Трамп уже назвал нынешние переговоры "очень скучными", сомнительно, что у него хватит терпения на длительный дипломатический процесс.

В то же время Трамп неоднократно давал понять, что не хочет возобновлять войну. Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, похоже, убедили его, что очередной раунд боевых действий будет слишком дорогостоящим, учитывая готовность иранского режима к безразборным ответным действиям. Если Иран, например, атакует энергосистему ОАЭ или водоснабжение Бахрейна, последствия будут катастрофическими.

Более того, существует мало доказательств того, что дополнительные военные действия будут способствовать достижению американских целей. США не могут бомбить иранские запасы высокообогащенного урана, передавая их доверенной третьей стороне. И без проведения масштабной наземной операции вдоль побережья Ирана вряд ли удастся ослабить контроль Ирана над Ормузским проливом.

Персидский залив вступает в период неопределенности

Поскольку решительная военная победа и всеобъемлющее дипломатическое урегулирование недостижимы, Персидский залив, вероятно, вступает в длительный период неопределенности. По этому сценарию США и Иран достигнут временного соглашения, по сути, длительного прекращения огня, сосредоточенного на восстановлении коммерческого сообщения через Ормузский пролив. У двух стран будет 60 дней на обсуждение ядерной программы Ирана, но они не смогут достичь всеобъемлющего соглашения в течение этого срока. Срок будут переносить снова и снова, поскольку переговоры будут затягиваться без решения.

Со временем мир смирится с этим как с новым статусом-кво. Судоходные компании и страховщики будут опасаться возобновления конфликта, что будет препятствовать полному восстановлению судоходства через Ормузский пролив в течение месяцев, если не лет.

Поскольку конфликт не решен, страны Персидского залива будут вынуждены принимать экономические и внешнеполитические решения в условиях постоянной неопределенности. Очевидная победа Америки могла бы побудить их к углублению связей с США, но теперь им придется определить собственный стратегический курс.

К теме США допустили фатальную ошибку в отношении Ирана. Что будет делать Трамп?

Некоторые могут даже искать компромиссы с Ираном, особенно если они придут к выводу, что переговорная позиция США не полностью отражает их интересы.

Чем дольше будет сохраняться эта неопределенность, тем выше вероятность того, что страны Персидского залива будут строить собственные, независимые планы. ОАЭ уже вышли из рядов Судана и Йемена, а недавно вышли из ОПЕК. Без надежных американских гарантий безопасности или реалистичной перспективы умиротворения Ирана правительство каждой страны Персидского залива должно будет самостоятельно решить, как сбалансировать отношения с США, Ираном, Европейским союзом, Китаем и Россией.

По мере расхождения во внешней политике разногласия по региональным и глобальным вопросам будут становиться более выраженными, а стимулы к сотрудничеству будут ослабевать.

Израиль и Иран будут пытаться использовать эти разногласия. В то же время влияние США в регионе уменьшится, либо потому, что они утратили доверие союзников в Персидском заливе, либо потому, что внутриполитическая реакция на войну Трампа с Ираном активизирует усилия по смещению американской внешней политики с Ближнего Востока.

Пыль еще не осела. Относительные победители и побежденные, форма новых альянсов и соперничества, а также судьба основных экономических программ остаются неопределенными. Вместо того чтобы готовиться к тому, что будет после, правительства стран Персидского залива и их глобальные партнеры должны готовиться к длительному периоду нестабильности и стратегической неопределенности.

Для США вызов выходит далеко за пределы прекращения войны. В конечном счете, на карту поставлен будущий региональный порядок и роль Америки в нем. Сосредоточенная исключительно на ограничении политического ущерба для Трампа и Республиканской партии и неспособная сформулировать более широкое послевоенное видение, администрация рискует оставить Ближний Восток в ловушке стратегической неопределенности. Пытаясь – и терпя неудачу – сдержать одного деструктивного игрока, США, возможно, дестабилизировали весь регион и поставили даже своих самых стабильных союзников на опасный путь.