Как Верховная Рада за 7 лет работы теряла народных депутатов

В августе Верховная Рада IX созыва будет отмечать 7-ю годовщину своей работы. Это уникальное событие, но вынужденное – из-за российской агрессии и введенного в Украине военного положения невозможны выборы, а значит, и обновление власти, в частности, ее законодательной ветви.

Большинство депутатов это понимает и соглашается нести бремя ответственности сверх нормы, однако это касается не всех народных избранников, вступивших в должность уже в далеком и относительно мирном 2019 году. В силу различных обстоятельств украинский парламент недосчитался многих депутатов и встречает юбилей в урезанном составе.

Коллеги из проекта "Игла" исследовали причины изменений и ротаций в Верховной Раде IX созыва за последние семь лет. 24 Канал представляет самое интересное из их исследований.

Мажоритарная система оказалась слабым звеном

На седьмом году работы Верховной Рады без представительства остаются 47 мажоритарных округов.

В 26 из них выборы не состоялись еще в 2019 году из-за оккупации части территорий, еще 21 стали вакантными уже во время работы парламента IX созыва. В то же время по меньшей мере четверо мажоритарщиков бежали из страны – Ярослав Дубневич, Артем Дмитрук, Александр Куницкий и Сергей Шахов.

В отличие от другого беглеца – Ильи Кивы, они до сих пор сохраняют свои мандаты, но не работают в парламенте. В таких условиях эти политики должным образом не представляют интересы своих избирателей.

Потери Верховной Рады на мажоритарном фронте / Инфографика 24 Канала на основе данных, собранных проектом "Игла"

Такие проблемы с представительством в парламенте возникли из-за того, что выборы в 2019 году прошли по старой избирательной системе, которая была смешанной и предусматривала как партийные списки, так и мажоритарные округа. В итоге во время полномасштабной войны мажоритарная система оказалась самым слабым звеном для представительства.

Тенденция указывает на то, что ситуация будет только ухудшаться. Сейчас порой уже не хватает голосов по важным вопросам евроинтеграции.

Монобольшинство на бумаге

Наибольшая эрозия фиксируется в крупнейшей фракции – "Слуге народа". Сейчас фракция "Слуг" насчитывает 226 народных депутатов – ровно столько голосов нужно, чтобы законопроект стал законом. Но и эти 226 голосов существуют лишь на бумаге. Поэтому, чтобы иметь "магическое число", из фракции не исключают ни беглого народного депутата Куницкого, ни тех, кто оказывается в громких коррупционных скандалах и чьи дела еще находятся на рассмотрении.

Впрочем, бывают случаи, когда в отношении тех, кто баллотировался от "Слуг народа", выносятся приговоры по уголовным делам. Так было с мажоритарщиком из Черниговской области Анатолием Гунько.

Помимо Гунько, после вынесения судебных приговоров лишились мандатов мажоритарщики Федор Христенко (Донецкая область) и Андрей Одарченко (Харьковская область). А представителей Сумской и Одесской областей Андрея Деркача и Игоря Васильковского лишили гражданства и обвинили в государственной измене.

Троянские кони украинского парламентаризма

Всего за последние семь лет 71 народный депутат лишился полномочий. Чаще всего политики складывали мандаты по собственной воле. Среди них – одиозный Илья Кива, который оказался совсем не тем "маленьким винтиком".

Бывший участник "Правого сектора", а затем "кандидат наук", рэпер, а также любимец министра внутренних дел Авакова и кума Путина Медведчука в начале полномасштабной войны сбежал в Россию.

Уже оттуда он прислал заявление об отказе от депутатского кресла. Это было, по крайней мере, честно. Впоследствии его ликвидировали. Но эти процессы не связаны между собой. Наверное.

Интересно, что официальный запрет пророссийских партий не означал автоматической потери мандатов для их представителей в Верховной Раде.

В результате часть бывших членов ОПЗЖ и других запрещенных сил до сих пор остается в парламенте. Более того, сейчас они активно голосуют за решения, необходимые для обеспечения обороноспособности Украины, а не за прежний объект своей любви.

Рада как скамейка запасных

Чаще всего депутаты досрочно складывали мандаты по собственному желанию – таких случаев было около полусотни. Еще 12 парламентариев умерли или погибли, шестеро лишились мандатов из-за прекращения гражданства Украины, а трое – после вступления в законную силу обвинительных приговоров суда.

Большинство из тех, кто написал заявление о сложении мандата, переходили на другие ключевые государственные должности.

Представители монобольшинства (президентской партии "Слуга народа") чаще всего покидали Верховную Раду из-за назначения в Кабмин или на другие должности. Этот процесс начался еще в 2019 году, когда набирали министров для правительства Алексея Гончарука, продолжается он и сейчас, для пополнения Кабмина уже Сергея Корецкого.

Анализ кадровых потерь Верховной Рады IX созыва за последние 7 лет / Инфографика 24 Канала на основе данных, собранных проектом "Игла"

Так, во время последней перестановки в правительстве в июле 2026 года парламент покинули народные депутаты от партии "Слуга народа" Виталий Безгин и Денис Маслов, которые возглавили соответственно Минрегион и Минюст.

При этом в парламенте из-за невозможности прекратить полномочия пророссийских депутатов до сих пор остается немало, как сказали бы герои Кристофера Нолана, "троянских коньков".

Речь идет о Юрии Бойко (попавшем в решение СНБО о персональных санкциях – его лишили государственных наград Украины и других форм награждения), Несторе Шуфриче или Александре Дубинском, которые по-прежнему остаются в парламенте. Последний даже недавно пытался принять участие в заседании парламентского комитета по Менской исправительной колонии № 9.

Жажда парламентаризма от Александра Дубинского / Скриншот

Это свидетельствует, к сожалению, не только о гуманности и успехах отечественной пенитенциарной системы, но и о пробелах в законодательстве, которые мешают устранить этот позор и затянули процесс до поистине гомеровских сроков.

Исследование общественной инициативы "Игла" было проведено на основе открытых данных в рамках проекта "Перезарядить страну тебе по силам", который поддерживает NED. Получить доступ к цифровому сервису, где содержатся систематизированные данные, может каждый гражданин, направив письмо с просьбой о доступе на адрес ngo.holka@gmail.com.