"Голос" представив стратегію "холодної деокупації" Донбасу: що вона передбачає

Стратегія "холодної деокупації" передбачає звільнення окупованих територій дипломатичним шляхом, а не військовим. Її найпершими кроками є повне припинення вогню та перемовин щодо деокупації.

Важливо! З початку року на Донбасі загинули 14 військових: поіменний список

Загалом стратегія передбачає 8 кроків на шляху до деокупації:

• довготривале припинення вогню;
• створення демілітаризованої зони і залучення міжнародної поліцейської місії;
• початок процесу роззброєння;
• створення передумов деокупації;
• запровадження міжнародних тимчасових адміністрацій і початок процесу деокупації;
• завершення процесу деокупації і початок реінтеграції;
• завершення процесу деокупації Донецької і Луганської областей;
• початок остаточно відновлення суверенітету і територіальної цілісності України.

Увесь процес супроводжується перемовинами у нормандському форматі, куди буде включено і питання Криму.

Довготривале припинення вогню

Цей пункт передбачає запровадження двостороннього і довготривалого припинення вогню на лінії розмежування між підконтрольними Україні та окупованими Росією територіями. Аби "зацікавити" Росію у припиненні вогню, "Голос" пропонує посилити міжнародний дипломатичний і санкційний тиск на неї.

Цікаво: Загороднюк пояснив, чому Україні підходять мінські угоди

Як досягти довготривалого припинення вогню:

• дипломатичним шляхом донести до ОБСЄ та країн нормандської четвірки бажання припинити вогонь з обох сторін;
• донести цю ж позицію до США та Великої Британії – гарантів суверенітету України за Будапештським меморандумом;
• погодження чітких умов припинення вогню у тристоронній контактній групі у Мінську і документальна фіксація двосторонньої відмови від ведення вогню;
• сприяння зміцненню потенціалу моніторингової місії ОБСЄ та вирішення проблеми пересування окупованими територіями;
• уточнення місць розташування і перетину контрольних пунктів в'їзду-виїзду.

Створення демілітаризованої зони

Другий етап передбачає створення демілітаризованої зони та запровадження міжнародної поліцейської місії. Втім "Голос" пропонує перейти до його реалізації після дотримання режиму припинення вогню щонайменше протягом 6 місяців.

Ключові кроки другого етапу:

• погодження умов розгортання міжнародної поліцейської місії під егідою ОБСЄ;
• деталізація умов і порядку створення демілітаризованої зони, а також синхронне усунення військ від лінії розмежування;
• фіксація Україною тимчасової адміністративної смуги за зовнішнім контуром демілітаризованої зони, контроль за якою здійснюватиме Держприкордонслужба;
• закріплення місць постійного перебування особового складу, озброєння і техніки ДПСУ, ЗСУ і Нацгвардії за межами демілітаризованої зони;
• досягнення домовленостей щодо кількості, місць розташування і умов функціонування КПВВ;
• забезпечення Україною житлових умов і соціальних гарантій громадян, що живуть у межах демілітаризованої зони;
• визначення механізмів запобігання можливих порушень досягнутих домовленостей Росією, а також реагування на них.

Яким буде мандат поліцейської місії?Мандат поліцейської місії найперше передбачає моніторинг демілітаризованої зони. Під егідою ОБСЄ ця місія складатиметься з представників України і Росії, але участь останньої в ній має бути максимально обмеженою.

Початок процесу роззброєння

Процес роззброєння – виведення з тимчасово-окупованих регіонів Донецької і Луганської областей – можливий після дотримання режиму функціонування демілітаризованої зони протягом щонайменше 1 року.

До слова: Кулеба: Справедливий мир в Україні – це деокупація територій та політичне життя без Росії

Початок процесу роззброєння відбувається у 2 кроки:

• погодження умов і термінів виведення важкого озброєння і бронетехніки з окупованого Донбасу (термін процесу – протягом щонайменше 1 року);
• погодження повноважень місії під егідою ОБСЄ, яка здійснюватиме контроль за верифікацією підсумків виведення зброї.

Створення передумов деокупації

Успішне завершення процесу виведення зброї при дотриманні умов функціонування демілітаризованої зони, а також повного припинення вогню, відкриває можливість для створення передумов деокупації Донбасу. Це відбуватиметься у 4 кроки:

• погодження умов створення і режиму функціонування тимчасової міжнародної адміністрації, яка здійснюватиме управління територіями до завершення процесу деокупації;
• законодавче забезпечення діяльності тимчасової міжнародної адміністрації;
• погодження сторонами умов і термінів роззброєння і розформування усіх незаконних збройних формувань на окупованих територіях;
• погодження послідовних кроків, спрямованих на спільну участь у процесі розмінування Донбасу.

Що таке міжнародна тимчасова адміністрація?Міжнародна тимчасова адміністрація – спеціальна місія під егідою ОБСЄ, у складі якої буде як цивільний, так і військовий персонал. Участь Росії як держави агресора в такій адміністрації має бути максимально обмеженою.

Початок процесу деокупації

Запровадження міжнародної тимчасової адміністрації та початок деокупації Донбасу передбачають демонтаж квазідержавних формувань окупаційного режиму. У той же час міжнародній тимчасовій окупації передають владні повноваження та контроль за державним кордоном.

Цікаво: Якщо не домовляться, то окупують: Данілов попередив про загрозу для Білорусі з боку Росії

Початок процесу деокупації передбачає 4 кроки:

• погодження термінів і умов розформування квазіутворень на окупованому Донбасі з одночасним формуванням міжнародної тимчасової адміністрації, термін дії якої – не менше як 1 рік;
• погодження умов, порядку і термінів передачі контролю за українсько-російським кордоном ТМА і міжнародній поліцейській місії ОБСЄ;
• завершення роботи з розробки й ухвалення закону про ступінь відповідальності бойовиків за злочини скоєні на окупованому Донбасі з квітня 2014 року;
• законодавче забезпечення діяльності тимчасових адміністрацій України, які керуватимуть територіями під час реінтеграції.

Завершення деокупації і початок реінтеграції

Завершення процесу деокупації фактично передбачає передачу повноважень на окупованих територіях українській владі з рук міжнародних контрольних формувань:

• передача владних повноважень – від тимчасової міжнародної адміністрації до тимчасової адміністрації України, яка діятиме щонайменше 1 рік;
• передача контролю за кордоном – від міжнародної місії ОБСЄ до Держприкордонслужби України.

Завершення деокупації Донецької і Луганської областей

Після встановлення контролю за українсько-російським кордоном проводяться вибори не раніше ніж через рік після остаточної деокупації Луганської і Донецької областей.

До слова: Хто увійде у спільний патруль на Донбасі та кому дозволять носити зброю

Рішення про проведення там виборів до Верховної Ради ухвалюється після рішення РНБО, що це не загрожує національній безпеці, територіальній цілісності та суверенітету України. З моменту проведення там виборів окуповані частини Донбасу вважаються повністю реінтегрованими.

Початок остаточного відновлення суверенітету і територіальної цілісності України

Останній пункт передбачає перехід до деокупації Криму. Відповідна стратегія впроваджується внаслідок розширення нормандського формату підписантами Будапештського меморандума – США і Великою Британією.

Додаткові положення плану деокупації

Усі наведені вище заходи запроваджують у комплексі з ще цілою низкою умов:

• обов'язкове включення до порядку денного нормандського формату питання деокупації Криму;
• розробка й узгодження з міжнародними партнерами стратегії деокупації Криму;
• системне реформування сектору безпеки і оборони України, реформування ЗСУ, членство в НАТО залишається стратегічною метою України;
• звільнення усіх незаконно утримуваних громадян України;
• впровадження програм гуманітарної допомоги мешканцям окупованих територій;
• забезпечення прав і свобод громадян України в Автономній Республіці Крим;
• впровадження і вдосконалення механізмів надання адмінпослуг, юридичної допомоги і захисту для переселенців і громадян, які живуть на тимчасово окупованих територіях;
• розбудова громадської, медичної, безпекової, освітньої, транспортної і комунікаційної інфраструктури Луганської, Донецької і Херсонської областей;
• розбудова каналів комунікації та інформаційного забезпечення мешканців тимчасово окупованих територій;
• організація роботи з оцінки шкоди, яку нанесла Україні російська агресія;
• постійна робота з фіксації і належного юридичного оформлення усіх фактів порушення прав і свобод громадян на окупованих Росією територіях.

Варто знати: Хода у Крим: хто візьме участь і що робитимуть організатори, якщо Росія почне стріляти

Крім того, паралельно має відбуватися ціла низка законодавчих змін:

• новий закон про окуповані території;
• зміни до Конституції про Кримськотатарську національну автономію;
• ухвалення закону про корінні народи України;
• скасування економічного режиму "Вільне економічна зона "Крим";
• закон про механізми відшкодування і повернення майна переселенцям;
• закон про відповідальність бойовиків за порушення, скоєні на окупованому Донбасі у період з квітня 2014 року;
• регулювання пенсійного забезпечення громадян з окупованих територій;
• запровадження спеціального режиму ведення господарської діяльності, залучення інвестицій та створення робочих місць у Донецькій, Луганській і Херсонській областях України.

Відео: нардепка від партії "Голос" Леся Василенко прокоментувала план деокупації Донбасу і Криму

Стратегія "холодної деокупації" Донбасу: дивіться фото